海港公社有一个自然村叫道人山，岛上有五六十户人家，以打鱼为生。
道人山四面环海，没有什么交通与通讯工具，除了上公社赶市，渔民摇着自家的小舢板渡海来陆上外，其它日子很少离岛。如碰到刮风或大潮讯，岛上与陆上便断绝了音讯。但岛上资源丰富，仅山上的花岗岩和环岛的那片日积月累海水冲击而成的沙滩，在这国家工作重点逐步转移到经济建设上来的今天，经济价值就不可估量。
为开发这片潜在的宝藏，海港公社党委和政府一班人，在党委书记郑天佑的带领下，曾多次进行可行性报告的调查与研究，终于取得一致意见。为了搞活公社经济，便于行政管理和开发资源，决定撤销道人山自然村，将小岛上的村民全部搬迁到海港公社所在地，经报告县委县府后得到批准。
郑天佑自从某局副局的位置上调任海港公社后，动作频频。他的奇思妙想一个接着一个，让他人眼花缭乱，叹为观之，又肃然起敬。因为他的工作思路不是无的放矢，而是脚踏实地，贴近民生。
世上的事就那么奇怪，想当初他连跟了他几年的情人戴妍的家乡是海港公社都搞不清，没想到现在却来到了这个地方，当他们的父母官了。虽然乡下的工作跟局里没法比，吃喝拉撒面面俱到，几乎忙得他焦头烂额。而以往在局里，除了偶尔的开会、出差、去下边检查工作外，就无所事事。整天一杯茶，一张报纸打发时间。闲得发慌的时候，有时只好天马行空地想些有关女人的事情。现在他终于明白，以前不是他太好色了，而是因为太清闲了，精力无处发泄，所以那些邪念才会乘虚而入。如果是现在，就是让他搞，相信他也只是心有余而力不足，而不会再挖空心思去寻花问柳。
尽管在乡下一天忙到晚，难得有个休息的时间，但郑天佑无怨无悔，还是感到说不出的充实。他清楚，自己有幸被领导看中，来海港公社任职，这不是一件容易的事，说明在领导的心里还是有他郑天佑的。士为知己者死，能得到领导赏识与肯定，他再累再苦付出再多，还是情愿的，高兴的。他清楚，只要领导记着他，只要他好好干，干出成绩来，前面等待他的将是更广阔的天地，他注定还会做更大的官。因为有戴妍在他身边，他认准戴妍是一个福人，有旺夫之相，他深信他的梦想一定会实现。
以前没调乡下时，郑天佑对基层的工作并不太了解，如今下来后，对他的感触很大。他虽知道农村生活苦，然而还是超出了他的想象。老百姓的生活之所以会这样艰难，郑天佑认为，这跟体制有一定的关系，但更大的原因还是跟原先的那些领导墨守陈规，不思进取，脱不了干系。那些人没有文化，没有激情，不但人太老了，思想也太僵化了，为了国家，为了老百姓，理应该将他们好好动一动了。
在郑天佑的眼里，乡下苦是事实，但并不缺乏改变这一状况的机会，就看如何着手引导。他当一把手后，只几招，就将原本死气沉沉的海港公社搞得风生水起，魅力四射，充满活力，这就是最好的证明。他觉得启用他，说明现在县里的那些领导还是有眼光的，只是太迟了一点，让他白白蹉跎了这许多光阴，真是可惜。
这次，他力排众议，坚持搬迂道人山村民，开发道人山，他相信，一旦成为现实，将给海港公社带来滚滚财源，为彻底改变海港公社奠定坚实的财政基础。
道人山的搬迁与开发，这是海港公社有史以来第一次大规模的城镇经济建设。计划一公布后，立即引起了强烈的反响，有反对的，也有拥护的。