魏延说道：“第一策，迅速结束战乱，实现天下太平，避免更大的损失，对于这一点儿，我们现在精心打造的精兵定能帮助我们实现清平大治的愿望。
第二策，多开医院，多培养医生来消除瘟疫，我请名医张仲景和华佗来义阳新城建立医学院，就是为了早日清除瘟疫。
至于第三策嘛，这三策里面最容易的，而且在座的各位都可以参与进来！”
说到这里，魏延卖了一个关子，微笑不语地看着大家。
见大家的好奇心被他勾了起来，议论纷纷。
魏延这才笑着说道：“全民超级激励生育！我们要超越以往地鼓励大汉万民多多生育，不但是口头给与奖励，还要给与钱财上的支持！”
全民超级激励生育，简称全民超生！
全民超级激励生育？！众人还是第一次听到这样的主张，都愣在那里。
魏延心里暗自得意，我这个点子空前绝后，妙得很吧！
不过，他的得意只延续了一小会儿。
学识渊博的王粲笑道：“各位不要吃惊，主公这个全民超级激励生育的政策并非是凭空捏造，实是有前例可援。
战国初期所有六国的总人口仅一千余万，到秦始皇统一六国时，全国人口翻了一倍，达两千万人左右。当时东周王室衰微，诸侯国争霸，战争连连，死亡巨大，可人口不减反增，就是当时各诸侯国实行鼓励多生的政策的结果。
在此期间，实行鼓励多生的政策最为坚决的，当属越国。
在吴越之战中，越国被吴国打败，越王勾践卧薪尝胆，实施强国战略，其中一条重要的举措就是鼓励生育，增加国内人口。勾践当时实行的奖励政策非常优厚，女人生产时只要通知官府，医生很快便会赶到产妇家里助产；如果生的是男孩子，奖品是两壶好酒，一条狗；如果生的是女孩，奖品是两壶好酒，一头小猪；如果是双胞胎，政府安排免费保姆；如果是三胞胎，政府安排免费奶娘，也就是说，由国家来抚养。
在鼓励生育的同时，越国也强制早婚，规定令壮者无取老妇，令老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。
后来，越国能打败吴国重新崛起，虽然原因很多，但与此鼓励生育政策的实行不无关系。”
王粲说完这番话，魏延心里的得意被打击了一下。
这非但没有让他心情黯然，反倒让他对推动激励生育的方针大计更有信心。
他本来以为自己还要大费口舌，来说服大家来接受这个政策，现在看来，不必再大费周章了。
鲁肃也引经据典来支持魏延这项政策：“《韩非子》里有过记载，齐桓公到民间微服暗访，在一贫民家里看到，一年已七十岁的老人还是自己做饭，他便问是不是没有子女，那老人说他有三个儿子，可因为家里贫穷，都没有娶妻。桓公回宫后，把这件事对上卿管仲说了，管仲便提出了一项政策，规定男二十岁、女十五岁必须成婚。”
魏延把自己对激励生育的基本国策做了一番阐述。
首先，激励结婚，规定：
在他治下，男女都要在十八岁以前完婚。
地主豪绅家蓄养的丫鬟女仆必须在十八岁前择人婚嫁。
汉族男子可娶异族女子为妾，女奴如有汉族男子愿娶她为妻妾者可除奴籍。
汉族女子不得嫁异族男子，除非该名男子足够出色够格入汉籍。
妓女从良嫁人者一律有赏。
其次，激励生育，规定：
夫妻成婚后一年内必须生育，有身体疾病者必须就医治疗。
孕妇怀孕脯乳期免役，生二个孩子以上者每多生一个可获官府补助。
生二孩子以上的妾可转平妻。
异族女子或女奴生育的后代即为汉民，此类孕妇同样享受官府补助。
为了消除平民生育的后顾之忧，规定：如有家庭抚养不起多出的子女，则可将子女送往当地郡县官府开办的福利院，由官府雇人抚养长大。
鉴于古代孩童夭折率甚高，魏延还规定，在随后逐步建立起的各州郡县的公立医院里设置儿科，免费为孩童看病，规定每个孕妇生育时都必须要专业稳婆和妇科医生看护。
魏延把基本政策阐述完毕，众人都颌首赞许。
满宠却举手质疑道：“主公，您说到的政策里仅有对响应政策的民众给予奖赏，却没有对那些违反政策的民众给予惩罚的条款，属下认为，这样赏罚不明是不足以推动政策执行下去。”
魏延点头赞许，满宠提的意见很对，便笑问道：“以伯宁之意，该如何是好？”
满宠笑道：“关于如何惩罚，早已有许多先例可援。春秋越国规定令壮者无取老妇，令老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪，齐国也规定男二十岁、女十五岁必须成婚，否则父母有罪。便是本朝，惠帝时期，也曾颁下诏令‘女子年十五以上至三十不嫁，五算’。”
书中暗表，‘算’是汉朝计征人头税的一种计量单位，是开国皇帝刘邦在建国后第四年定下的税收办法，15岁以上、56岁以下的国民，都要缴纳人头税，每人税款金额是120钱，称为‘一算’，加上五算就是720钱，也就是说，如果适龄不结婚，就要缴五倍人头税的罚款。在当时并不算低，以整个西汉的粮食均价每石100钱上下的标准来算，720钱可以买到七八石粮食，至