张衡自建康动身返回长安前，杨广再三叮嘱他，此行事关重大，务须说服朝廷支持在江南推行新政，故而他在返抵长安后，不敢有丝毫的耽搁，甚至连长安的家都没回，就前往大兴宫求见皇帝。
杨坚近日来关注的重点不在江南，而在塞外。尽管南陈残部王仲宣发动的叛乱曾一度波及浙东，但随着以洗夫人为首的岭南诸蛮部落归附朝廷，配合官军迅速转守为攻，叛军的败势已定，而与此同时，在北方，虽然杨素大败西突厥达头可汗，可随着东突厥的元气日渐恢复，都蓝可汗意欲摆脱对大隋的依附，恢复突厥草原霸主地位的迹象日益明显，为此，杨坚不得不指派朝中首相高颖亲自坐镇并州，防范东突厥生变。
由于形势所迫，高颖一时还难以从并州抽身，朝中杨坚身边急需一位有实际统军经验的大臣帮他参赞军机，加之杨素统军新胜，于是，他就自然而然地被杨坚委以重任，改而册任为了尚书右仆射，并在高颖不在朝中期间，实际上成为了朝中首相。
在得知张衡奉杨广之命还朝呈报奏章的消息后，杨坚并没有吩咐人去传太子杨勇前来，只和正在临德殿商议朝务的杨毒瘾一道传见了张衡。
待杨坚接过张衡呈上的奏章，细细看罢，紧锁双眉，未置可否，顺手将奏章递给了杨素，尔后向张衡问道：“江南目下的局势稳定否？前番刺杀子相的凶手可曾捉拿归案？”
张衡躬身拱手答道：“禀皇上，晋王已命韦晃统带十万大军，会同数万蛮兵，将王仲宣叛军残部围困于岭南番禺城内，江南境内由叛乱引起的骚动已日渐趋稳，为江南长治久安计，晋王在召集各州郡吏员会议后，向朝廷呈报了这道奏章，待皇上诏准后，拟于江南各地推行。关于行刺王仆射一案，晋王正在命人详查之中。”
“唔，堂堂朝廷宰相，被人刺杀于公廨之中，此案决不可等闲视之，务必将凶手捉拿归案，押送长安，明正典刑。”杨坚说着，将目光转向了杨素，想先听听他对杨广所上这道奏章的看法。
杨素会意，上前将奏章交还给杨坚，抱拳说道：“臣注意到晋王欲请朝廷颁下赏格，悬赏捉拿首逆元凶，臣对此并无异议。然就晋王奏章中所请欲在江南推行均田制一事，心中尚存二三未解之事，能否容臣向张长史面询一二？”
“准。”
杨素得到杨坚的允准，转过身客气地冲张衡问道：“请问张长史，目下江南全境可授之田地总数有多少，可受田的人丁总数又有多少？这其中原系有主的田地，新开的荒田分别是多少？”
张衡对此早有准备，从怀中掏出一份详细的人丁、田地册子呈给杨素，答道：“杨仆射请看，这是一份江南各地新汇总上报的人丁、田地籍册，上面详尽列明了各类田地和男女人丁数目。”
杨素回身望了一眼杨坚，见他无话，方从张衡手中接过那份籍册，仔细看罢后，皱着眉头问张衡道：“我观这份籍册上所列田地，大多皆是南陈时有主之田，试问，如依晋王所奏，将这些有主之田尽均授予人，且对原田主并无稍加补偿之措施提出，如此行事，会不会招致原田主的反对，给江南局势带来更大的隐患？”
“皇上，杨仆射容禀。开皇九年，皇上兴兵伐陈，一举结束了南北分治的局面，实现了华夏一统，江南全境从此皆为王土，哪儿还有原田主之说，此为其一。”张衡正色答道，“其二，经江南各州郡呈报，目下江南各地田地，百亩之中倒有大半为撂荒之地，田产归属不明，百姓无心耕种，实为江南至今动荡之源头，急需朝廷推行田地新政，加以改变，而晋王素知皇上有恢复上古均田制之心愿，体察江南世情民意，欲在江南各地首推均田制，也是为了达成皇上宿愿；其三，杨仆射方才所说如推行均田制，理应对原田主稍做补偿一事，下官受晋王所托，曾对江南各地的世家大族人丁及拥有田亩数目做过一番核查，经核查发现，如均田制一经推行，这些世家大族（原有田主）因其族内人丁众多，可受田亩总数仍远远多于其它人等，只是同之前相比，大大限制了其雇佣佃客为其耕种，鼓励他们自行耕种，自食其力，非但不会造成更大的隐患，反而更利于江南的长治久安。”
“嗯，率土之滨，莫非王土。建平所言甚是。江南既已归化，江南百姓皆为朕的子民，理应由朕授予其田地，供其糊口、生活。”不待杨素开口反驳，杨坚听了张衡的这番话，已是频频点头，称许道。
杨素听皇上开口对杨广奏请在江南推行均田表示了赞同，自已心中虽仍怀有质疑，也不便再对此多说什么了，遂改口向张衡问道：“晋王奏章中请皇上诏准，给复江南三年，三年后仍须按半数征收江南的租调，你们详细估算过没有，这需得朝廷共计减免多少数目租赋？”
当杨素前次统军平定江南叛乱之际，张衡曾亲眼见识过他蓄意巴结杨广的情形，没想到如今他身份不同以往，所持立场也随之发生了这么大的变化，竟接连对杨广所奏之事提出了质询，心中难免对杨素生出了几分不满，拱手答道：“皇上明鉴，南北分治长达百年之久，江南新附，人心难免动荡，如无特别举措加以抚恤，只恐为奸人所乘。目下看似朝廷需为安定江南多花费些代价，实则待江南局势恢复了稳定，百姓安居乐业，势必将为朝廷贡献更多的租赋，正所谓