“于是，我拟订了一些法律，主要靠大家去遵守，我向每个县，派去了一个督察，他的职业是监督你们实施这些法律，希望你们，不要让我失望，对待好每一个百姓。”
会议一过，曹耀拟订的法律公布于众，让全郡的人皆知，随你谁犯了这些法律，都可以来太守府举报。
从此，史上第一次公开、公正、透明的制服就此衍生，得到了大多数百姓的好评。
为了有法可依，执法必严，曹耀对比做了很大的工作。这些工作到没有让曹耀劳累多少，反到把张昭给累惨了。
在确定理论方针以后，曹耀把也就放心把事物交给了张昭。而张昭一来就被重用，对此十分感激。
为了不让张纮有意见，曹耀对其做了思想工作，
“张纮先生，如今我们制盐才是重中之重，所以，你看我都没有沉迷于这庐江太守，而是抽身出来，做这些产业，所以，我只能安排张昭先生去管理，把你留了下来，还望不要怪罪。”
张纮觉得曹耀太过于客气了，他说什么也不可能妒忌他的好友，于是，说道，
“我做的事情我也十分喜欢，你太客气了。”
见到他没有不喜，曹耀释然，于是，开始了最后一项工作，到军中视察。
赵云等人的能力的确很强，到军中不足几天，就让军队信服。
赵云差万人军队召集过来，曹耀对比发表讲话，
“将士们辛苦了，我仅代表庐江的百姓，谢谢你们辛苦的磨练，谢谢你们，保卫家园。”
“但是，我们不能够松懈，我想，大家或多或少都知道如今朝廷的形势，我们希望，他会变好，但是，如果曾经以后陷入动乱，这保卫庐江的重任，都将放到了我们身上不是吗？”
曹耀大声喊道，
“所以，在战争来临之际，我能选择了为百姓而战，但是，我有一个小小的要求，就是希望大家都活着，而死的人，是敌人。”
“这个要求，你们能不能满足我？”
曹耀的声音更加的了几分，众人沉默了，赵云首先吼道，
“能！”
于是，所有将士齐齐呐喊，
“能！能！能！”
曹耀看到将士们士气很大，顿时还把他吓一跳，心想，这赵云与太史慈可以啊，这几天功夫，就完全改变了他们的面貌，不愧是全国名将。
“好，既然大家都答应了，那么我且问大家，你们靠什么本事，来让敌人死，而你活着？”
众人再次沉默了，曹耀继续说道，
“你们的将军赵云、太史慈，都是以一当百的猛将，他们说，他们可以，那他们就一定可以，但是，你们，凭什么说可以？”
“你们够格吗？”
曹耀在次询问道。
于是，将士们底下了高贵的头颅，他们的确不知道。
“我告诉你们怎么才够格，答案很简单，就是，训练，训练，训练！”
“你们没有赵将军那么高强的武艺，但是他也是人，为什他能，而你们却不能？他们做到的，为什么你们做不到？”
“你们只有刻苦的训练，才能在战场上多一份把握活下来，所以，我要求赵云拼命的训练，直到把你们个个都训练成以一当十的英雄战士。”
“是！是！是！”
将士们发下誓言，大声吼道。
将士们的思想工作已经结束，接下来的事情，求全权交给了赵云以及太史慈。
“子义兄，我已经命人，把你家中老母接过来，清享天伦之乐。”