明凤哪怕是几年前就被龙丹津居民推选为云凡的代理人，但从没真正处理过政务，所以也是一窍不通。
她还以为自己只是去劝劝架，让那些曾经的小伙伴们不要闹得太凶。
谁知一走进政务院她就懵了，对赵启面临的麻烦同样束手无策。
说来也不算什么大事，云凡走前规划了十几处定居点和外围城镇的修建，还有绕青龙山脉的城墙和各定居点之间的高架路。
工程太多太过浩大，不可能全部一起开工。而且云凡要求政务府慢慢退出直接的施工，鼓励龙国居民有条件的申请成立建筑公司。
政务府将工程承包出去，由各公司自己组织施工，政务府负责验收就行。
龙丹津原来的居民接受比较快，一些没在官府任职的人，不管曾经是干什么的，纷纷招人成立公司。
公司多了，矛盾也就来了，哪些工程给那些人，哪个工程先动工，建筑材料怎么分配，等等很多问题如雨后春笋一般冒出来。
要知道，现在建筑材料还是政府采购，除了本地产的水泥，山上可以挖掘的石头，钢筋等物都是外面运来的，是云凡拿紫晶和枪换的。
云凡没有明确这些怎么运作，而很多公司又宣告成立，中间的交接就成了大问题。
成立公司的那几位，天真地认为施工跟以前一样，一切都由政务府提供，他们只管招人做工，有个管理的名分，就可以拿钱了。
政务府得到的指示却是先付一部分钱，公司自掏一部分，根据工程进度，慢慢付账。至于材料人工的费用，需公司自理。
钱的问题是小事，敢于成立公司，家里都有不错的底子。材料才是大问题，水泥公司只有一家，供不应求，卖给谁不卖给谁都不行，于是像以前一样，都卖给政务府，钢筋更是如此，全在政务府手中。
那就从政务府拿呗，但是，公司从政务府拿水泥钢筋给不给钱？水泥是政务府的，是国家的，不给钱，也说得过去，因为是用来给国家修路建城。给钱，也说得通，政务府将工程承包给你了，按进度付款，凭什么不收材料钱？。
可给钱的话，问题又来了。公爷说过，一草一木，没出钱购买的，就都是国家的，那水泥公司用国家的石头是不是也该给钱呢？水泥公司不付钱，我们建筑公司凭啥要付钱？
在地球上看来一些很幼稚的问题，却极大地困扰着政务府和明凤。
从一个半奴隶半封建还附带着神权的社会，云凡想一步实施现代社会管理制度，不得不说他太天真了。社会分配制度的明晰需要一个漫长的过程，云凡在，一切他说了算，没人敢于反对，不在，麻烦可就不是一点点。
明凤苦恼地绞尽脑汁，旁边的官员和公司老板眼巴巴地等着。
目前政务府负责的工程只有两项，一是龙丹津到龙门的高架路，二是国公府。
以前所有的人力和物力都集中于这两个项目，使得进展很快。慢慢地，需要的人手就不是很多。
但后来进入龙国的越来越多的人手，没得到安排。尤其五大公国和柏家调派过来的，拖家带口的移民和大量奴隶。从黔国自动涌来的也不少，反而是昝家的南国过来的人少一些。
云凡也没料到进来的人数增加势头如此凶猛，这给政务府同样出了一个极大的难题。
工程全数开工，再多的人也能安置，工程不开工，就不止是在场这些公司每日空转的事，闲置的人口无所事事，迟早要出大问题。