“前朝定九州，是为了便于统治，但是各州实力渐起，成为诸侯，便不服从中央管束，罗浮国以一州之地，吞并三州，而大夏朝后期发展的郡县制就很好化解了这一点。”
“郡的数量太多，各诸侯的郡，都有十多个个，罗浮国下面的一个行省拥有的府也有十多个，如果九州一统，上百个郡，得多少机构建制？”
杨戬占据青阳县和陵平县两县，户籍数量近两万，兵丁达五千人，许多贤士慕名来投，势力初建，还只有两县之地，未来的规划却已经在构思，各个贤士争先恐后地提出意见。
“其实行省制也不错，罗浮国以中书省为都省，又建三行中书省，设平章政事为宰执，参知政事辅之，后又肢解平章事，改设三司，如今在三司之上，又以皇帝之名设巡抚，这是权力的变更，一个国家，四个行省，行省的权力太大，但是若是不大，行省内务处理又不便，如此反复无常。”
“可以在一个国家设立二三十个行省，一州数个行省，每三两行省又设总督，只给管权，在中央集权的同时，又适当下放权力。”
“以中书省都诸省，人事调动均在都省，这样中书省宰执权力太大，不如成立内阁来分散权力，内阁成员均授大学士，又设首辅统御之。”
对于这些事，杨戬只作旁听，而最终由香主老者进行整理，他要在开始就把长远都规划好，然后一步步进行运作，而不至于走一步是一步。
他最终决定以青阳县为根据地，建立都省，作战的事情就临时由都省决定，任命香主老者为内阁首辅，商谈军政要事，充分发挥贤士们的才能。
只不过对外，他还是卿，目前实力太过弱小，虽然在发展，还是得要时间。
平阳郡很快就调集了一万人马，前来征讨杨戬，一郡之中，不能够出现一个强大的贵族，长此以往，势必会不断地兼并小贵族来壮大势力，要在源头上消灭。
当然还顺便可以帮舅子报仇，简直是一举两得。
“讲实话，本君现在真的不想打仗，罗浮国大军北征在即，咱们平阳郡内部就先打了起来，到时候怎么应付罗浮国的军队？”
据探马来报，平阳郡的人马已经在路上了，怕是不到三天，就会席卷而至，而晋岭中的罗浮国军队也随时都可以翻过雪峰，对青阳县乃至平阳郡发动突袭。
一个谋士想了想说道：“是啊，罗浮国的军队不像咱们的，他们的纪律更加严明，武器装备更加先进，据南山县那边的线报所说，晋国的军队一接触到罗浮国的军队，就差点崩溃。”
又一个谋士道：“中央集权的好处就在于可以把军队扳成一块，而不像北方，许多士族各自为战，相互提防，都想保存自己的实力，其实真的一盘散沙。”
杨戬摸了摸下巴，突然说道：“我们不如先暂时投靠罗浮国。”
“什么？”
香主老者听罢一惊，他想过很多办法，但是从来没有想到投靠罗浮国。
“上党郡不可能允许治内有个强大的士族，但是罗浮国却允许，他们就是希望咱们北方内乱，说不定还会资助我们。”
杨戬笃定道，“我们又不是真的投靠罗浮国，只是防止被两面夹击罢了，等把这段危机时刻过去，随时都可以反水，而且还可以趁此机会大肆发展力量。”
此话一出，顿时惊呆了在场内阁所有人，他们在研究此事的可行性，假装投靠罗浮国，来应付上党郡。
“本君现在就是需要时间，如果在势力小的时候被消灭，将来就什么机会都没有了。”
杨戬站了起来，似乎是做出了决定，又道，“当然，你们可能会觉得本君本来就是南方人，到晋国的目的就是制造内乱来着，但是这始终是目前最好的办法。”
香主老者倒嘶了一口凉气，他也觉得此事可行，于是道：“我赞同主公的意见，其实晋国也好，罗浮国也罢，在将来都是我们的敌人，敌人的敌人就是朋友，不管和哪一方做朋友，只要对我们的发展有利，就够了。”
大多数人这么一想，发现还真的可以，过去是他们的想法太保守了。
说干就干，杨戬一方面让内阁写称臣书，一边偷偷去雪峰察看罗浮国军队的动静。
“花开已经两个月，时间过得真快，不知道狗蛋怎么样了，没想到不小心就把他给带丢了。”
杨戬在雪峰底下，抬头看着雪峰，不知道当初是哪里来的毅力，能够让他涉险，甚至是他现在拥有炼气七层的实力，也有些望而生畏，两个月的时间，他比以前稳重许多，也成熟了许多。
关键时刻，能屈能伸，而不是不撞南墙不回头，他又道：“以前我觉得有付出就会有收获，这话确实不假，否则也没有我的今天。过去我曾经憎恨那些反复无常的小人，没有想到，我有一天，也会这样，这真的是我的初心吗？”
到底是世道艰险了些，如果过于坦坦荡荡，就会把自己陷入死地。
雪峰的那边，无数的罗浮国百姓和将士正在艰苦地挖着山，湖广行省巡抚吴穆杰这段时间也急得跳脚，百姓们是带着怨恨而来，他们的生活原本富足且安定，而现在来挖山，简直生死未期。
“有郡主的消息没有？”
吴穆杰在烦心的时候，就会不停地催问亲兵队长。
“回……大人，暂时还没有。”
亲兵队长也是脑袋里一团乱麻，这大小姐也不知道吃