幽州的各项事务，刘辩是权权交付范仲淹，薛仁贵二人负责的。虽然整合了塞外的胡人，但这毕竟也是大事，三万骑兵的装备，幽州也拿不出来，还要洛阳方面的支援。
因此薛仁贵一面让宇文成都组建骑兵，勤加训练，一面与范仲淹联名上书刘辩，陈述此事。书信很快便送到刘辩手上，不过刘辩的锦衣卫无孔不入，这件事刘辩头两天就知道了。
对于此事，刘辩肯定是呈支持态度的，骑兵一直是大汉的软肋，骑兵这个兵种在大汉也只有幽并凉才有。并州是在当年雁门之战后组建了一支，经过多年的发展，如今有骑兵两万多人。与此同时还组建了一支万人骑兵，由高长恭统帅，这支放在函谷关重地，由于长安，洛阳两地非常重要，乃是大汉的东西二京，而函谷关距离两地非常的近，从函谷关无论是到长安，还是洛阳，大半日就能到。若是京城发生了安危，这骑兵半日便能赶到支援，当年幽州突袭长安，还多亏了这支骑兵的保护。这支骑兵不可轻易动用，是用来守卫两京安全的。
而幽州的骑兵，经过几年的发展，也有万人左右，而凉州，曹操只镇守陇西，天水，武都等郡。凉州其他地方还在蒙古人手里，因此战马的来源也不多，除了白马义从与虎豹铁骑这两支骑兵之外，还有近些年慢慢组建的一万余骑兵。
如此算来，刘辩手中的骑兵也只有六万人左右。这个数字与各路诸侯相比，确实是多。但与蒙古女真相比，却是大大不如，他们每一族骑兵都有二十万以上，而且战斗力恐怖，比之白马义从与虎豹铁骑也不逞多让。
至于雁门，幽州，陇西方面的这些骑兵，实战经验差，而且其骑兵统帅也不熟悉蒙古，女真骑兵的战法。想要跟蒙古，女真骑兵相比，根本就不可能。
没有骑兵，怎么可能抗衡蒙古，女真呢？就算刘辩凭借大汉城池进行防御，也不是长久之计，刘辩根本不会让这么强大的外族继续存在下去。扫平此二族，刘辩势在必得，但若没有一支强横的骑兵，这个想法无异于空谈。
就算刘辩手下有李靖，薛仁贵这样的绝世统帅，没有骑兵，靠着步兵想要跟这种部落抗衡，也不敢说稳赢。若是拖得久了，刘辩有生之年不能灭此二族，其后人改变策略，历史也可能朝着相同的方向发展。
所以骑兵是重中之重，刘辩一直与冉闵示好，除了尊敬冉闵之外，刘辩就是想获得这百战百胜的乞活军。如今得塞外异族投靠，又有宇文成都这种悍将训练，过不了多久，这支骑兵就能爆发出威力。因为他们的骑射之术精湛，只需训练纪律与战法。长久的东西已经会了，纪律战法之流，一两载便可成。
刘辩当即召开朝会，让群臣商议此事。
朝堂之上，刘辩将书信传阅群臣，随后说道:“如今宇文成都整合一众部落，组建三万骑兵，为我大汉效力，你们以为如何？”
“陛下，范文正与薛将军将此事详细经过传来，那宇文成都勇猛无敌，实力与薛将军不相上下。而我大汉又缺少骑兵，若能让胡人组建一直骑兵，又有宇文成都这种猛将带领作战，此乃大汉之福啊！”太尉卢植拱手说道。
“胡人虽可用，却不能全信，若不是他们被逼到绝路，岂会如此？你们可有什么提议让他们永保忠心？”刘辩询问道。
荀彧拱手出列道:“陛下，这些胡人依附于大汉，不在乎是无法生存，恐惧蒙古。但日后蒙古清除，他们势必会回到草原，陛下不如将其教化，化为汉民。而那些骑兵，见族人成为我大汉百姓，也会安心为我大汉效力，不必担心其反叛了！”
刘辩听了点了点头道:“文若所言极是，不过当年南匈奴也是如此，他们当初被安置在河套，可发现壮大以后，却奴役汉民，侵略大汉疆土。不得不防。你所说的教化，要如何行之有何具体方略？”
“当年安置南匈奴，是直接将河套给了他们，让他们自行发展。管理松懈，而如今陛下要吸取教训，应将其分化，融合！如今并州上郡，西河，雁门以南等地，地广人稀，可以将那些异族安排在这些地方，分化其族群，使其与汉人杂居，学习大汉文化，让其弃放牧而事农耕，并且这些地方也必须由汉人官员治理。如此不过数年，他们习惯了大汉的生活，便在土地上扎根，便是将来灭亡蒙古，他们还舍得回去吗？在过些年，便让其与汉人通婚，若不愿，便给予各种奖励，又要不了几年，他们就会与我大汉不分彼此，彻底成为汉民！”
刘辩沉吟道:“在你看来，多少年可使这些人归心？”
“若他们是陛下灭国，恐怕百年不得归心，但他们是蒙古灭国，对大汉的接纳心存感激，若按照微臣的策略来实行，二十年可归心！”荀彧回答道。
刘辩如今是大汉天子，站在现在的角度来看，刘辩的行为，要以大汉的利益为主。后世虽然与这些胡人不分彼此，但现在不同，他们如今是敌人，会对大汉造成威胁。可若按照荀彧的战略来实行，让胡人汉化为汉民，刘辩是不介意。
大国当有大国的气度，既然不会对国家造成危害，刘辩就不会用有色眼镜去看待。在保证国家安全的前提下，去包容，去感化。大国，不会轻视其他种族，更何况按照后世的地图来看，他们也是生活在国家的子民。
不过有的部落，刘辩却不会去包容，他们天生就是贱