会这么麻烦，是因为，之前保甲法，进行得很不顺利。最初在几个已经改土归流得羁縻州实施，这保甲法很顺利，当地那些党项、回鹘部落，都很能接受这种保甲法，虽然每隔三年，就要被招集一次。
可是不必出远门，最多就是离家百多里服役，对此，他们表示可以接受。但是，要实施在内地，就不容易了。
百姓对这个保甲法很是抗拒，虽然同样离家不远，征召间隔甚至更长。男丁成年后，要受训半年，然后每隔四年，要重新入伍，服役两个月。这时间，也和租庸调得每年服徭役十五天也差不多了。
可是百姓就是很抗拒，所以成果相当不理想。很多人隐匿户口，诈称家中男丁已经病死了，就是不肯应募，这让李忱很烦恼。
虽然宣传当兵光荣，服役好处很多，可是很多人就是不愿意，这让他很傻眼。此外，试行得人口普查，也让人很抗拒，什么谣言都有，说这个调查，是朝廷加税依据，说朝廷要藉此抽丁的，以后会改户税为丁税，什么传言都有。
莫名其妙得谣言，都不知道从哪里来的。让人口普查进行不下去了。唯一庆幸的是，人口普查这个动做，只有在很小部份地区试行，没有全面推广开来，没有闹得不可开交。
他在想，历史上有没有这样全面人口普查得政策在，全面人口普查，还达到效果得。
想了半天，他就想到了满清。全面废除了人头税，实施摊丁入亩，把这税赋加在田地上面。让中国人不再受限于人头税得问题，让中国人口数，超越满清以前任何时期。
虽然一部分原因是，各种高产作物得输入，才让中国人口有了一个爆发性得增长。不过满清得摊丁入亩，也是有功劳，让百姓不再隐瞒户口。
他一度考虑，是不是要全面废除户税。大唐两税法，已经废除了繇役，留下田税和户税。虽然繇役说是废除了，实际上还是存在，不过他亲政后，已经确实费除了。
早知到当初，就别把繇役废除，应该直接就把繇役当作保甲法来实施说不定还会比较顺利。不过，这也就是想想罢了，把繇役成兵役，恐怕大家也不会愿意。况且，这样也是有一些问题。
问题就是很容易，这半年得训练，被人用来服劳役，结果某些人会藉此发财，本来要拿来聘雇劳工得钱，劳工被这些服役的士兵取代了，钱就被吞没了。
先不提这个可能得问题，废除户税，这样他们就比较不会瞒报，让人口普查落实了？大概也是很难，服繇役，在中国有数千年历史，让百姓成了习惯，所以一旦废除丁税，那就使劲生，也不再隐瞒了。
可是服兵役，这就难了。中国人除非遭逢乱世，否则都有一种“好铁不打钉，好汉不当兵”得说法。乱世那是没办法，可是只要不是天下烽火连天，百姓都都不愿意从军。
最明显得就是唐朝了。唐初从军是一个光荣、有前途得行为。可是逐渐得，就让百姓厌恶，抗拒。
就算是百姓会接受，废除户税，让百姓接受人口普查，接受服兵役，对大唐来说，负担太重了。大唐目前要用钱得地方还很多，每年户税还可以收到几百万贯。
更何况，在李忱得观念中，每个人都要缴纳个人所得税得。户税，就算是一种吧。户税说来其实很公平，户分九等，越有钱缴越多。
更别提，这户税还是大唐商税基础，一些家里做生意得，不知道他们到底收入多少，都是以户等来计算，上调几等，算是你的商业税。要是废除户税，这商税又要伤脑筋了。
既然满清得方法走不通，找一个年代近点的吧。他又想宋朝保甲法，当初是如何实施的？这个或许可以当作参考。
可仔细回想后，他发觉他对宋代保甲法，印象实在不深，似乎就是招集农民，趁着农闲时候，谷物都收割了，利用空闲得地头训练，就地训练。
这方法可行吗？照这个办法，不要把农民往城市里面聚集？可是，为此宋朝多出了很多成本。况且，他也不知道，到底宋朝保甲法，实施成效如何，能不能适应火枪时代得训练。
他这保甲法，除了名字，内容和宋朝得不太一样。他是模仿后世得义务役作法。士兵都必须集中在某一地，这样枪枝、弹药才好管控。不然，你要让每个服兵役得百姓，每人一把枪吗？回收？如果散布到广大得农村，就不好管控了。
想来想去，他想出了几个方法。首先要加大宣传当兵光荣。其实新军有很多优惠的，不说当兵退伍后，绝对有好工作安排。新军成家后，其子女保证可以入学。
无论在何处，不管是道教、佛教还是当地官府设立得小学校、中学校，士兵子女不说免费，但是保证可以入学。目前中小学校还不普及，就是保证入学。等到未来普及后，会有教育补贴。此外，退役士兵，在朝廷设立得医馆，看诊会有优惠。
一方面加大宣传当兵光荣以及当兵得种种优惠。一方面则是要加强宣导，服役是男人应尽得责任，当过兵，才是好男子。
打消了大众对当兵得那种反感，但是这不能保证人口普查一定会成功。他还计划了配套措施，比方说，有人口普查，才能入学，不普查，不登记，不能入学，不能享受很多福利，甚至连死了以后都不得安宁。
人死为大，他打算利用道教，和佛教。你不是要诈死，那就宣传，不超度就不能升