通过这次会议中细致全面的了解，刘凡对现在胶州的情况有了一些较为清晰的认识。胶州的快速发展让刘凡很是高兴，但是在这高速发展中却藏着一个致命的隐患，那就是分工太不明确了。也可以说是管理上太笼统了。
现在的胶州虽然在张家父女和孙元化三人为主导，王亮，张玉鹏等后起之秀辅助下取得了不小的成果，但他们他们这些人却缺乏对未来足够的认识。而且孙元化等人需要管理的事情太多了，军工，民政，治安和军队等横跨多个领域一肩挑。身上的胆子太重了一些。虽然现在还没出现什么大的纰漏，但是随着胶州的发展，这样下去迟早是要出问题的。人的精力是有限了，即使再聪明的人也难免顾此失彼。一旦被有心人钻了空子，那对刘凡而言损失是难以估量的。
所以刘凡决定要做出一些调整，分担他们压力的同时也明确的规划一下胶州未来的格局，最为主要的是分化一下权利。胶州必须是刘凡的胶州，而不是他手下其中某一个人的胶州，即使这个人是他的妻子和最亲近的朋友也不行，这一点刘凡很清楚。
经过简短了思考之后，刘凡大致做了一些决定。首先，刘凡将军政分离，成立两个部门，一为军部，二为行政部。但是刘凡后来一想，觉得军部什么的太过托大了一些，容易引起不必要的误会。为了低调一点，刘凡将军部改为军事局，行政部改为行政局。
按照刘凡的规划，军事局，主要分为陆军司，海军司和后勤司三大部分。军事局的主官由刘凡直接担任，设副局两名，分别由宋成和武涛两人担任。各司司长人选待定。
行政局，主要分为民政司，刑律司，税收司三大部分。刘凡依然是主官，局副两名，分别由张以恒和张玉鹏担任。
此外刘凡特别设立一个船舶司，专门负责海关的税收和造船厂的建设工作。这个司长刘凡直接点名由王亮担任。
除了这些以外，刘凡还将兵工厂独立出来，成立一个科研所，负责兵工厂的生产和研究。至于所长的人选毫无疑问直接由孙元化担任，副手为汤若望。而关乎刘凡命脉的军校和政校，刘凡选择了自己的妻子张瑶为副校长，张瑶的主要职责是负责军校和政校日常的运作和统筹安排。
选择张瑶作为校长也是刘凡无奈之下才不得已而为之。军校可是刘凡的根基和命脉要是被其他人掌控的话，刘凡怎么能放心？他可不想军校里面冒出一个类似蒋校长的人物，将自己所有的成果都窃取。刘凡之所以狠心将张瑶推到军校副校长的位置还有一个原因，那就是副校长的位置看似辛苦，其实并不是那么一回事。现在的军校基本已经步入正轨，骑兵，步兵，炮兵甚至宣传科，各科都有自己的科长，一些具体的事情并不学要张瑶去操心。张瑶的作用就是统筹管理和处理一些紧急的事情。
将事情梳理完之后，第二天刘凡再次召开了会议。会上刘凡将自己的安排公布给众人。因为这次会议与会者都是刘凡手下的核心人物，所以对于刘凡的任命众人都没有什么异议。众人都是破虏军的高层核心，很清楚刘凡这样做的目的，以及这些调整所带来的好处。众人更知道破虏军的壮大和发展，只会给他们带来怎样的好处。
见到众人没有反对，刘凡继续道“现在框架我已经给你们搭起来了，你们要做的就是将它填充起来，使它更加的圆满和强大！当然，我也知道这个很难！现在的情况就是咱们不缺基层人才，但却缺少的是独当一面的中层骨干。你们要知道，人才是需要去挖掘和培养的。所以我要求你们必须在最短的时间内找出一些值得培养的好苗子，给他们多压一些担子，让他们尽快的成长起来！”
刘凡的一番话说完，众人反应各异。军方的宋成和武涛两人老神在在，反观张以恒和张玉鹏两人却是愁眉不展。尤其是张玉鹏，本来他只是一个乡镇级的小官，平常处理一些鸡毛蒜皮的小事还行。现在突然被刘凡委以重任，这让他很是压力山大。心中本来就很忐忑不安了。现在刘凡还要他去培养什么苗子，这不是赶鸭子上架吗？
看到张玉鹏欲言又止的苦恼模样，让刘凡不禁一乐，笑着打趣道“怎么了玉鹏？你有什么问题吗？”
张玉鹏苦着脸回答道“督军，玉鹏只是小小的民政官，能力有限的很。督军您让我当副局实在是太高看我了。督军，玉鹏恐怕难以胜任这么重要的职位，不如您收回成命放我回乡，让我还做我的民政官吧！”
刘凡闻言收起了笑容，摇摇头说道“玉鹏你太小看自己了，也太小看我刘凡的眼光了。你在城固的作为其实我都是知道的。城固的事情比我们胶州可要复杂多了，那里你都能处理的井井有条，到了咱们自家的地盘怎么就打退堂鼓了？何况副局又不是你一个人，不是还有我的岳父么？有他老人家在，你有的是时间熟悉这些政务。你要相信我，更要相信你自己！你行的！”
一直默不作声的张以恒也跟着出言安慰道“是啊玉鹏，你要相信自己才行，你的才能大家是有目共睹的，我们也相信你能够做好这份工作！”
看着刘凡和张以恒以及众人充满鼓励和期待的目光，张玉鹏不禁哽咽了。他不想让刘凡失望，不想让大家失望。所以他鼓起了自己所有的勇气，大声应道“请督军放心，玉鹏一定竭尽全力为您管好咱们的胶州