如何带领非盟治下的非洲各族人民发家致富奔小康，是非盟所有各级政府官员的政绩考核标准的重要内容之一。
非盟实现小康社会的关键在农村。非盟立法规定，农村小康标准是人均收入达成5000非元，折合1000亚元。按此标准，五年之内，非盟所属十九个成员国都必须达标，否则，将对非盟本届领导层落实问责制度。
在程功的印象中，农村实现小康水平，一般都有几个带有普遍性的特征。
其一是城市辐射，以城市带动农村，借助城市市场启动农村经济；
第二个特征是无工不富，乡镇企业开辟致富道路；
第三个特征是工农并举，以工补农；
第四个特征是交通便利，富连着“路”。
从这次对非盟十九国实地走访调查汇总的情况来看，西非几内亚湾、北非沿地中海和红海，以及东非沿印度洋地区，因其得天独厚的自然资源和地理优势，有望在五年后实现基本目标。内陆中部地区，有望在进入五十年代后实现小康目标。
可以说，非盟此举，相当于是集非洲百分之八十以上的自然资源来发展建设非盟的工业基础和民生经济。利比亚和几内亚湾的石油资源，无疑将成为推动非盟工业和经济快速发展的强力催化剂。
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