于是在七月份，农忙结束后，陶应便召集政务部等各个部门，一同商讨新成立的徐州商贸行，徐州农业总公司、冷兵器总公司、火器制造总公司、中央银行的领导都集中在了彭城开会。
与其他们各自分散去做销售，不如成立专门的商行，商行负责去寻找地方，然后他们直接把东西放商行卖，商行提取佣金。商行不仅负责与地方政府打交道，也负责一定的外交权。经过近一个月的商讨，陶应便在徐州设立的徐州商业贸易总公司，简称徐州商行。
商行成立后，陶应任命外交与做生意特别好的从南方掠来的鲁肃为商行的行长兼职徐州外交部长。
鲁肃接管着自己鲁家庄的生意，将鲁家庄的生意做到了江南江北无人不知的地步，可见他是非常有经济头脑的。而且这鲁肃也是一个典型的外交人才，正好徐州若想能够发展壮大，跟周围邻居等少不了打交道，趁此机会看能不能成立一个外交部来，专门去处理商行的对外事宜。
在其他诸侯城市做生意，在本州同样也得做生意。于是在鲁肃的建议下，徐州总商行又在徐州境内开设了专门的商场。本州的商行基本遍布了每一个大点的城市。