周彬是毛公弟弟，在江西苏区的时候曾经搞过银行，参加长征后，因为他很有后勤补给财政管理等才干，担任十五大队队长，负责供给。长征胜利后，他于37年底取道新疆，前往苏联治病。1938年2月1日，抵达迪化，由于中苏边境发生鼠疫致使交通断绝，一时不能成行。
此时，他接受了中共中央驻新疆代表邓发的建议，留在新疆工作，化名周彬，担任省财政厅副厅长、代理厅长之职。
历史就是这么有趣，前一阶段还在川甘陕长征，遭受追杀和饥饿疾病折磨的人，摇身一变，在新疆成了高级官员，帮助盛世才治理新疆。
周彬上任后采取了调整税收、改革币制、平稳物价、发行建设公债、节支开源等一系列有效措施，3年时间里，将新疆财政整顿得井井有条。
1941年2月，周彬调任民政厅厅长，主持制定了《新疆省区村制章程》，实行了民主选举，在全疆扩建17所救济院，举办了医疗训练班。
在他的新疆工作经历中，他获得了丰富的政府治理经验。他试图实现他的公平社会的理念，那就是社会主义。
小路在规划新疆之行的时候，曾经对此心动：如果他来东北，那将是个大好事。后来想深入了，才放弃了这个想法。新疆的局势不明，新疆需要人。
一行人开始乘车，进入迪化市区。
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小路和邓发一辆车。
邓发道：“怎么样，传达一下开罗会议和德黑兰会议的精神？”
小路道：“副主席安来了，我们会专门开会，向大家传达这两个会议的精神和我们的收获。这一次，我能对您说的，那就是我们中国在会议里取得了很大的成果，中国的地位得到了提高，我党在各个国家的印象十分深刻。可以说，中国证实登上了国际舞台，我党正式登上了国际政治舞台。”
邓发道：“很振奋人心。”
小路道：“元钊公，听副主席说，这里的形势很复杂？我想了解一下本地情况。”
邓发道：“是的。当初，苏联为了和我们谈判，抛弃了盛世才。现在看来，苏联人早预谋抛弃盛世才了，他们把盛世才一派的主要高级将领全部召集到苏联，控制起来了。”
小路道：“控制了盛世才，只是暂时帮助了我们。”
邓发：“不错。我们接手的时候，只有几个师长和地方首长。当时，局势危急，各地的军队都有各自为政的趋势。潭秋同志迅速取得了本地少数民族上层的信任，还说服了几个军队的军官，花了两个月的时间稳定了新疆的局势。”
小路道：“可以想到，十分艰难。手里没有军队，束手束脚，很危险。新疆的革命者以前都受苏联领导，对不对？”
邓发道：“对。苏联虽然抛弃了盛世才，还培养一批维吾尔人。”
小路道：“当时，盛世才留下的军队情况如何？”
邓发道：“盛世才和几个主要军头一区，各个部队各自为政，几乎就是割据的状态。后来陶峙岳带着军队入疆，局面才稳定了下来。”
小路道：“也就是说，新疆的统治阶层其实和盛世才时代一样，没什么变化。”
邓发道：“不错。现在，他们的党在这里活动，在维吾尔中，他们有组织。这些人以民族主义者的面貌出现，他们甚至要在几个地方进行起义。”邓发连这个都说，说明他是绝对信任自己的司机的。
小路道：“起义会不会造成对汉族的仇杀，导致我们对新疆控制的更大的困难？”
邓发道：“完全有可能，因此，我们需要抓住起义的控制权，把起义停下来，变成民主改革运动。”
小路道：“在这种情况下，和国民党军队的合作，有没有可能？”
邓发道：“我们和陶将军个人关系很好，关系比较融洽，但是，毕竟我的力量薄弱，困难很大。”
小路道：“我明白了，现在，新疆的局面比当初盛世才时代好很多，因为我们手里有军队。不过，局面也不乐观，因为这里有不止三股力量，一个是我们，一个是陶将军的中央军，一个是马家军，一个是苏联的力量。还有本地人，他们有独立倾向。”
邓发道：“他们要独立？新**立？”
小路道：“不能让他们做大，否则后患无穷。有一个词不知道你们意识到没有，叫做新疆中亚化，也就是说，把新疆变成一个中亚共和国，然后加入苏联。”
小路本以为邓发回不以为然，谁知道，他竟然说：“这一点我知道，我们的人都有提出把新疆边城苏联一部分的。只不过，没人在意罢了。”
小路道：“这是很严肃的问题。搞不好就会变成事实。”
邓发道：“说说你的看法。”
小路道：“道理在这里：咱们党迟早要取得全国的政权。那时候，我们要全国安定，统一。如果有一个民族老想独立，我们会有好日子过？一些国家不希望我们有好日子，那就会对这些人加以利用。麻烦不断。”
邓发道：“有意思，也就是说，这些人虽然是苏联领导下的力量，但是他们不纯粹。”
小路道：“我管这个叫夹带私货。根据我的情报，苏联的本意是把新疆中亚化，变成一个共和国，然后加盟苏联。这个进程被世界大战打破了，没能实行。否则，不堪设想。”
邓发道：“苏联在这里的势力还是很大的，说苏联的坏话，甚至任何对苏联的质疑，都是政治不