没过几天，蜀王府出了通告。整个巴蜀为之震动，自上而下巴蜀所有人都开始议论蜀王府的通告。通告并不长，也就五条。却涵盖了巴蜀上下方方面面。
第一条，从即日起巴蜀两地所有田产收归蜀王府。就此一条，在巴蜀两郡立刻引起了轩然大波，平民百姓还好点，那些田产无数，靠着出租田产整日间过着逍遥自在生活的人瞬间便起来闹事。当然，凌毅早有准备，一声令下，巴郡太守周文，蜀郡太守陈武立刻开始行动，没有用衙门的捕快，专门调集大军镇压。这些士兵都是穷苦百姓出身，平日里对这些土豪劣绅恨之入骨，如今有了报仇的机会，自然是杀了一个痛快。
更有不少穷苦百姓帮忙。顷刻间便将士绅的暴动秒杀于无形。凌毅下令，无论是谁，只要参加暴动一律处死。同时封锁各个关口，敢有逃跑者格杀勿论。大的士绅造反不成，小的士绅只能乖乖交出自己的土地。这个时候，从咸阳带来的户籍账册派上了大用场。稍加修改，便将整个巴蜀人口近期掌握。重新划分土地的任务便落到了李由身上。
第一条政令用了整整一月才有效的推行开来。直到这个时候，老百姓才明白过来。蜀王府并不是要将他们赶尽杀绝，而是在变着法的维护他们的利益。让每一个百姓都有地种。不少百姓来到蜀王府门前，跪在地上高声喊喝：“谢蜀王救命之恩！”直到这件事过去数月依然有人来到蜀王府门前默默的磕头，然后起身走人。
第二条，坐起来就要顺利的多。听说凌毅要鼓励商人发展，起初商人们并不相信。在看到衙门从他们手里买东西还给钱的时候，商人们高兴了。只要衙门有需要，一个个打破头皮往衙门口挤，为的就是能让衙门买自己的货物暧昧高手。衙门也可以从中挑选最便宜最好的东西。
看见了这个市场的重要性，不少人千方百计将自己的货物往衙门送，即便要出川采购也在所不惜。因为衙门并不是一味的压价，而视考虑成本和品质，总能给一个合理的价钱。有些精明的商人从中看到了另外一种途径。为了接到衙门的生意，怪招奇招百出。
部分地方有了行贿情况。此事是古月第一个发现的，虽然他并没有在意，告诉凌毅也只是随口一说。一旁的郦食其却道：“这可不是好事，假公济私，必然损坏衙门的声誉，如果百姓们因此对衙门有怨言，对咱们刚刚在百姓心中建立起来的信心不好！”
陈平道：“军师说的不错，这种事情可大可小，处理不好就是亡国之兆！微臣以为，必须杀一儆百，免得此风凶长！”
凌毅摇摇头：“钱是好东西，正所谓人为财死，杀人也得找个方法，让那些郡守，县令，甚至是三老，亭长时时刻刻感觉到自己在别人的掌控中，但凡有此种心思就是在劫难逃，只有这样他们才会一心出力！”
“这好办！”古月笑道：“我这就带人将那些受贿的官员全都宰了，以后要是查出来，哪怕受贿一个钱，也杀头，看谁还敢！”
“杀人也要有方法！这么杀人只会让官员对大王产生怨恨！不可！”张良说道：“听闻这蜀地的峨眉山有白狐传说，百姓们都说白狐有无边法力，治病救人行善积德，既然如此，咱们可借白狐一用！”
“哈哈哈……”蒯彻哈哈大笑：“妙！妙！神仙手眼通天，可查世间万物，对人可以隐瞒，对神不敢有丝毫隐瞒，我看此计甚好！古月将军，你以后可就是咱们的白狐仙了，哈哈哈……”
李由苦笑道：“哎！说来说去，还是我这个国相没有做好，不过大王，在惩治贪官污吏的同时，是不是也对那些忠心耿耿之人有所褒奖才是，只有这样，官员们才会尽心尽责，要不然只惩不奖，还会有何人为官？”
凌毅点点头：“师兄所言极是，从下月起，每位官员的俸禄加倍，如有突出者，可破格提拔，更由于丰厚赏赐，咱们不但要官员吃饱穿暖，还要让他们的家人吃饱穿暖，这样他们才会尽心尽力，师兄以为如何？”
第三条，自然是军队的改革。为了让那些秦国的降兵融入自己的队伍，凌毅特意下令，军队内部严禁私斗，不管是自己的人马还是降卒一视同仁。同时他讲所有士卒大乱分散，相互间岔开编制自己的军队。以彭越、英布、韩信为大将，分别训练弓手，步足，骑兵，撤兵，另外将那些挑选剩下的老弱病残组成辎重营，专门负责粮草军械的管理。一个由步、弓、骑、车、辎，五个建制组成的大军样式慢慢的显现出来。平时这些士兵各自训练，一担有事，凭借兵符由一位将军统领奔赴战场。
还有很重要的一点，为了让士兵们真正将巴蜀当做自己的家乡看待。凌毅鼓励士兵与巴蜀百姓通婚。特意下令，有娶巴蜀女子为妻者，妻家可免一年赋税，同时作为士卒家属，蜀王府每年发给钱粮作为安家费。此令一下，有尚未出嫁姑娘的人家，纷纷前往军营提亲，只要看得上眼的，立刻操办婚礼、凌毅一高兴，或许会亲自参加，这对于普通百姓可是天大的恩赐。
巴蜀的女人都嫁了当兵的，两地青年人不干了，找到蜀王府向凌毅讨说法。凌毅呵呵笑道：“既然如此，你们也可以参军呀！保护巴蜀是他们的责任，更是你们的责任，我的大军和别的不同，只要参军，家里也可免一年赋税，同时每月发给钱粮安家，如果不幸战死沙场，我凌毅