为此，朱慈烺只好打起另一个主意来。
“保定到京师的道路，是必须好好休整了。”朱慈烺说着，喊来几人，说道：“饥民，说到底是失业之故。百姓不得躬耕田野，自然失落流落街头。以工代赈，一者可以修筑道路，畅通物流。二者，给予活命的机会，而不至于养出一帮子米虫。然则，历来徭役，多伤民之害。此番以工代赈不能沦为徭役，黄卿要为朕看好各个环节，确保百姓能因此活命……”朱慈烺写着，忽然发到外间司恩入殿，手中，紧握着一封奏章。(【2345xs.cc 2345小说网】。)
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