根据经合组织开发援助委员会的定义，oda是指发达国家政府为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠与水平在以上的赠款或贷款。
一九五四年日本政府加入科伦坡计划，开始向以亚洲国家为主的发展中国家提供oda。一九七九年，日本政府开始向共和国提供oda，日本oda也是共和国历史上第一次接受外国政府的开发援助。
日本对华oda采用无偿资金援助（包括技术合作）和政府间贷款（日元借款）两种形式。
无偿资金援助是指日本政府为某一个特定项目，向中国政府提供的不需要偿还的援助资金。中日友好医院、中日环境中心等都是由日本的无偿资金援助建设的。
技术合作是指由日本政府出资，中方派遣研修人员赴日研修或日方派遣专家来华讲学、传授技术或提供器材。
无偿资金援助和技术合作都不需要中方付费，属于赠与的范畴。
与此相对应，政府间贷款是指日本政府通过日本国际合作银行jbic向共和国提供的还款期限比较长、利率比较优惠的借款，由于利率比较优惠，这种借款也就被认为具有援助的性质而被统计为oda。
虽然说在南门事件之后的90和91年，西方对华援助项目一度停顿，但是如今这种情况有了缓和的趋势，日元oda也在开始恢复。
根据国内制定的“八五”计划，沿海地区在继续发挥其增长优势的同时，国家加快了中、西部地区的开发、开放。
而今年方和同志对于明珠市的考察，也是的以明珠市的浦.江.东.区为龙头的长江经济带成为新一轮政策重点支持的地区。
总体来看，“八五计划”的重心仍然是沿海地区，服务于此的基础设施和能源问题是重点，加强基础设施建设，使沿海地区的铁道、公路、港口、航运、通信、供水、供电、供气的紧张状况有比较明显的改善，并将安排一批矿山、水利、交通和工业项目，以带动这些地区的经济发展等等。
为了配合共和国政府的“八五计划”，日元oda也做了一些调整，比如说在明珠市就重点支持了钢铁企业的技术改造和更新换代，投资额度之多，令人咋舌。
从这方面来看，胡汉计划在圣王新区建设大型钢铁厂，似乎也是跟风之举。
但是认真说起来，这个项目如果做成了，圣王新区的税收问题肯定是能够很好地解决，毕竟钢铁行业所产生的利润，确实是比较惊人的。
叶开也很清楚，如今整个国家正处在一种盲目建设的热潮之中，房地产市场也处于爆发的前夜，一旦这个口子放开，钢铁行业确实会迎来一次大的爆发。
胡汉的眼光还是不错的，只是他没有搞清楚一件事情，叶开对于圣王新区的定位，跟他所想的是完全不同的，叶开从来没有考虑过，要把圣王新区变成一个人员密集型的开发区，那不是他的想法。
叶开一向是看不上那些人力密集型或者资源密集型的产业的，所以他从来都不会考虑在这些项目上下功夫，他的目光放得更远一些，既要赚钱，还要轻松，而且还要考虑将这些东西买到外国去，赚洋鬼子们的钱。
比较起来，他当然看不起胡汉的计划了，而且他认为，在圣王新区搞钢铁厂什么的，实在是他无法接受的。
“这事儿得搅黄了。”叶开心中做出了决定。
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