议政院所在的位置是以前天王府的荣光大殿
荣光大殿也叫金龙殿。
天王洪秀全在拜读《新约》中，见到“三日建殿”，以为“朕乃爷（上帝名为爷火华，洪秀全认为自己是上帝的次子）生是三日，建爷、哥（上帝大儿子耶稣，因洪秀全是上帝二子，耶稣自然是他哥哥了）殿诛魔蛇”之凭据，于是在荣光大殿之后，依次修建了基督殿、真神殿。
按照洪秀全的说法，真神殿是天父之殿，基督殿是天兄之殿，至于金龙殿，自然是他这个天王之殿了。
荣光大殿是洪秀全主持重大会议、决定军国大政、宣布圣旨、接见朝觐者的地方，自然不能太寒酸了。大殿重檐原顶，高广的大殿内，不管是樑还是栋，全部用黄金装饰，庭柱用朱漆雕着盘龙，樑上绘有五彩，门窗用绸缎裱糊，墙壁用泥金彩画龙虎狮象、群鸟花卉，地面铺着大理石。让人叹为观止。
英法联军与淮军攻占天王府后，为了抢劫天王府内宝贝，三方狠狠火并了一把，彼此损失不少人，到最后，天王府也被他们放了把火，烧成废墟。
宏伟的荣光大殿当时也倒塌在熊熊大火中。等解放军收复南京，天王府已是一片瓦砾。
杨沪生搬到南京后，既然以天王府为他临时住所，这里自然也成了新中国权力中心。可眼前一片废墟，各项工作千头万绪，瓦砾上如何可以工作？于是在荣光大殿旧址上，又新建了议政堂。
跟曾经著名的荣光大殿相比，低矮的议政堂自然显得很土气，木头搭建起来的房子，风一起，四面都可以灌进去，夏天让人热的要死，冬天又能把人活活给冻死。幸好现在是秋天，说冷不冷说热不热，不然一些找杨沪生来办事的大小官僚，宁可在外面请示，也不肯到房子里受罪。
“益谦兄，什么风把您给吹来了？”杨沪生还没进屋，先冲里面嚷嚷起来。
洪仁玕正坐在里面心神不定想着心事，听到杨沪生在外面朝自己打招呼，急忙站了起来，急行两步迎了出去。
“杨司令，今日我是求告老还乡来了。”
杨沪生一看，可不是！四十有五（虚岁）的洪仁玕现在胡子、头发已是花白，脸上肌肉凹陷进去，现在又拉着一张苦瓜脸，看起来成了六十有余的糟老头儿。
从外貌看，说是告老还乡，也没什么不对的。
可杨沪生这里，在管理上能了解点国外先进经验的，并且用得上的，不外容闳与洪仁玕俩人。
了解国外的不光容闳与洪仁玕，还有一个章德淳，只是作为负责与英法谈判的章德淳，现在名声已经臭不可闻，在百姓看来，章德淳属于卖国求荣的汉奸，杨沪生虽然很欣赏他，却暂时不能重用，以免国内反对声太大，到最后自己成了孤家寡人，那样反而不美。
杨沪生打着哈哈道：“说笑了，益谦兄正当壮年，是告得哪门子老，还什么乡啊？”
洪仁玕摆摆手苦笑道：“唉！已是老朽矣，谈何正当壮年？上念君恩之高厚，下惟时局之艰难，焦灼五中，阳虚阴铄，身子骨不比当年了。纵然还想有所作为，却心有余而力不足矣！只求告老还乡。”
听洪仁玕大叹苦经，杨沪生拉着洪仁玕的手，很是关切说道：“外面风凉，还是进去说吧。”
“益谦兄，我看你不是身体不舒服，而是心里有结没有解开。”进了议政堂，将洪仁玕让到客座，杨沪生坐下后将话题点破。
“刚才听史政委说，有些湖北劣绅跑到南昌找你诉苦去，益谦兄是为此事前来南京寻求解决办法是吗？那些过街老鼠有什么好心烦的？为这点事情，益谦兄就要辞职，这也未免太过了吧？”
“诉苦是诉苦，却谈不上劣绅。况且此乃大事，并非一点小事情。”
“哦？愿闻其详。”
“杨司令难道不知湖北民情激愤，一场民变正在酝酿中么？”
“益谦兄，你这也有些太危言耸听了吧？”杨沪生不以为然说道：“解放军现在正势如破竹，直取京师，满清灭亡指日可待。至于解放区，现在各地开展土改，给无田之人分以田产，无地之人给予土地。大军所向，百姓箪食壶浆，又哪有什么民变正在酝酿？”
洪仁玕缓缓摇头：“并非如此。”
“怎么？难道益谦兄以为我们解放军是欺良压善，让百姓无以生存下去的祸害不成？”
“虽非如此，却不远矣。杨司令，没收全部土地，分与无田之人，此事自然是好事，但过犹不及，虽一心为民，然行抢掠之举，却非国家之兴。”
“还请益谦兄有什么就说什么。”杨沪生脸上虽然还挂着笑容，心里却十分不舒服。
杨沪生不是两眼一抹黑的瞎子，这几年他走了不少地方，浙江、安徽、江西、湖南、湖北，这几个省份都留下了脚印。
农民没有土地，就要起来造反。作为*思想崇拜者，对土地问题自然是极为关心的。一路上的现状，让杨沪生觉得触目惊心。/
不管是清廷控制区，还是太平军控制区，杨沪生看到的土地都是高度集中在少数一些人手里，也许战争缘故，土地租赋负担过重，浮收勒折惊人。
作为租种地主土地的佃农，一般他们要将产量一半交给地主，有的还高达六七成到八成，这让人家如何生活？
拖欠租子吗？杨沪生在占领温州后，看过衙门里的《大清律例》，按照《大清律例》，“佃户拖欠租课，