一直以来，美国队长都带领着西海岸复仇者，暗地里行动，却没有打击自己的政-治敌人，而是继续维护着社会治安，打击罪犯。似乎对于超级英雄注册法案的事情有置之不理的意思，但是，在一次接到求救的消息，美队带领着下属们前去讨伐超级罪犯的时候。美国队长才发现，这根本不是什么平民的求救，而是一个陷阱！
可怜的队长内心陷入了极度的挣扎，对超级英雄注册法案置之不理，就是他内心挣扎的一种表现。用实际行动，证明自己并不支持注册法案，但是，却依旧在讨伐罪犯，做着他心中认为正确的事情。
但是，斗争就是如此，美国队长没有这个觉悟，不代表对方没有这个觉悟，他们能把变种人学校变成一个集中营，同样可以对美国队长下手。
所以。当美国队长带领着队员到达指定位置的时候，钢铁侠也带领着他的队伍，带领着铺天盖地的哨兵机器人，与美国队长展开了最后一次对话。然而，这最后一次谈判，以失败告终，进而，双方团队展开了激烈的战斗。在战斗中，“战争机器”，被只知道执行命令的。危险的哨兵机器人失手斩杀了。
此时，纽约布鲁克林区的一栋废弃建筑中。
美国队长低着头，不言不语，就像是一尊雕像。已经很久没有出声了。在他身旁的，是黑寡妇，猎鹰。
侥幸逃出来的他们，九死一生，惊险无比。不仅失去了战争机器罗茨上校，他们也是去了鹰眼。不过鹰眼并没有死亡，而是被逮捕归案，被扔进了为超级英雄打造的监狱里。此时此刻，“战争机器”的死亡，让所有人都意识到，这就是赤-裸-裸的战争，对方不再是曾经的队友，而是真真正正的敌人。而鹰眼被扔进了特制监狱，也告诉了众人，对方的准备工作很充足，早就做好了这一步的打算。
就在人们惊魂未定的时候，门被一脚踹开，走进来一个暗红色制服，头上面具带着恶魔角的人，怀中，还抱着一个遍体鳞伤的男子，竟然是蜘蛛侠彼得帕克。
“希望你们这里能够有些医护人员。”昔日纽约地狱厨房的街头英雄，超胆侠怀抱着蜘蛛侠，走了进来。
“怎么回事？”黑寡妇诧异的问道，看着这两个都伤的不轻的超级英雄。
“这孩子和钢铁侠干起来了，显然，寡不敌众。他似乎对于罗茨上校的死，以及鹰眼被扔进了特制的特殊监狱很不满。”超胆侠撇了撇嘴，一边说道，“话说，你们这里并不安全，纽约可不像你们洛杉矶，你们的藏身地点，就连我都能找到，也许钢铁侠和他的部队正在来的路上。”
“另外，如果你们想要解救的鹰眼，他现在可不在布鲁克林。”超胆侠将蜘蛛侠交给众人，沉声说道。
这边美国队长领导的团队加入了新鲜血液，而那边被带到监狱中的鹰眼，可是有些目瞪口呆，怎么都想不到的是，进入这专门为超级英雄打造的特制监狱之后，鹰眼碰到了一个熟人——绿箭侠。绿箭竟然也被抓了进来！弓兵果然还是节奏一模一样，连被抓都是各自团体的第一个......
正义联盟也和官方较上了劲，但是正义联盟和美国队长的队伍作法不同的是，他们用实际行动表明自己不认可超级英雄注册法案之后，开始在全国范围内寻找哨兵机器人的生产基地，一个又一个的破坏，一个又一个的摧毁，因为他们知道，哨兵机器人已经成为了野心家的工具，它们被利用来抓捕各种各样的超级英雄，他们最不愿意看到的事情，还是发生了。
在不断的征讨中，正义联盟被抓了一个绿箭，损失了半个闪电侠，此时，闪电侠巴里身受重伤，一个人最强的地方，往往是他最容易犯错的地方，闪电侠自持拥有着无与伦比的速度，在战场上光芒四射，却被针对性的引入了一个圈套，想当初，巴里被转化为闪电侠的时候，仅仅是一道闪电，而这次，闪电侠进入的圈套中，基本上整栋房子全是电流，多亏了沙赞的帮助，闪电侠才逃过一劫，事实上，当沙赞把闪电侠救出来的时候，闪电侠已经浑身焦糊了，多亏了闪电侠的身体恢复速度异于常人，否则的话，被电死是理所当然的事情。
此时，闪电侠正在基地中静养，而神奇女侠戴安娜，一拳轰碎了眼前的桌子，美眸中满是愤怒，不仅仅是因为闪电侠身受重伤，她还看到了专门为己方准备的特殊监狱的消息，这样的消息可不仅仅是一个监狱的问题。更把这些反注册派直接定义为罪犯。这是无所畏惧，内心向善，一心只向往荣耀的亚马逊人，所无法容忍的！
戴安娜第一时间开始拨打乔金的电话，但是，却久久不能接通，然而，西斯科却在这个时候，给戴安娜了一个让她吃惊的消息，美国队长，竟然联络正义联盟，要和众人联手......
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