虽然张居正已经可以控制锦衣卫，但是张居正不是锦衣卫名义上的长官，锦衣卫隶属于皇帝，调动锦衣卫最好以小皇帝亲自下令为好。所以张居正按照程序，写下奏折请小皇帝调动锦衣卫。其实就算太后和小皇帝想动用锦衣卫出京办事，也需要得到张居正这个内阁首辅的同意才可以。张居正是一个最牛的内阁首辅，一个真正意义上的宰相。张居正不但是内阁首辅，更是小皇帝的老师，所以小皇帝是他带大的。太后以前是张居正的盟友，现在又是张居正的支持者。太后除了在一些重大事件上提一提建议外，基本上所有事情都交给张居正和冯保负责。张居正是内阁首辅，冯保是司礼监掌印太监，一个对外一个对内，相互配合几乎天衣无缝。冯保和张居正的私交不错，张居正更是冯保的先生，所以冯保在一些事情上听从张居正的安排。由于监管锦衣卫和东厂的司礼监掌印太监冯保都倾向于张居正这个内阁首辅，所以张居正这个内阁首辅的权限更加大了。张居正索性安排自己的亲信担任锦衣卫指挥使，所以锦衣卫的一举一动张居正了如指掌。原来锦衣卫只听皇帝一个人的话，除了皇帝也只有司礼监掌印太监才可以管他们。所以他们管皇帝叫“老爷子”，管司礼监掌印太监叫“老祖宗”。现在多了一个张居正这个内阁首辅管着他们，他们管张居正叫“相爷”。由于小皇帝年纪还小，太后不太管事，冯保这个司礼监掌印太监对张居正马首是瞻，所以锦衣卫成为了张居正的私人手下一样。不过这个都不能公开，张居正更加不会真的无法无天到不通过小皇帝和司礼监，直接给锦衣卫下达命令的地步。要是这么做的话，不用其他的内阁或者御史检举，太后和小皇帝也会第一时间对付张居正了。
可是事情的发展速度远远比他们想象的要严重和麻烦，小皇帝和太后刚接到内阁奏折来不及下令给锦衣卫，事情就又升级了。安|徽、江|西、云|南和广|西四省巡抚几乎同时发来求援奏折，两湖等地地方官员也发来紧急通报说当地极有可能爆发重大事件。所谓的求援是指当地已经发生大规模械斗，械斗已经引起群体性伤亡，地方衙门已经控制不住事态了。虽然当地巡抚有权调动军队镇压势态，但是调动军队也好，安置伤亡人员也好，都需要上报朝廷。一些胆小的巡抚不敢一个人承担所有的责任，就把问题上报请求朝廷代为处理，大不了他全力配合好了。这种推卸责任的事情这几年经常发生，因为这些地方官员过惯了安逸生活，没有了果断的办事能力，也代表朝廷和内阁对于军队和地方管理管得太严的缘故。
外人可能不知道，朝廷和六部衙门的中高层官员们心里很清楚，其实朝廷有一个强势的内阁首辅也不是一件好事。自从张居正正式从原内阁首辅高拱手里接任内阁首辅之后，张居正成为了一个非常强势的内阁首辅。他不但全权掌控内阁和小皇帝的教育问题，而且要求六部衙门直接对他一个人负责，所有六部衙门要下达的指令都必须向他这个内阁首辅报备过才可以下发。地方大员也必须定时定期向他这个内阁首辅汇报地方大小事务，原来地方官员可以直接调动的军队和财务，也变成需要朝廷过问后才可以办理。所谓的朝廷就是指内阁，内阁其实就是指内阁首辅的张居正，所以等于是张居正一个人管理着全国事务。
表明上看上去是张居正很忙，忙得连吃饭睡觉都没空，其实是张居正一个人过分专权，独霸国内大小事务。无论是六部衙门还是下面的地方官员，其实心理对于张居正的做法十分不满意，但是他们都敢怒不敢言。张居正更是任用亲信担任各部门各地方的主要领导，让他这个内阁首辅的命令在各部门各地方通行无阻。这些领导也已经习惯性把所有问题请示上领导老上级张居正，听从张居正的指示办事。这就导致衙门反应速度明显滞后，有时候错过了最佳时机。
发生大规模械斗的四个省都是张居正门生担任巡抚的地方，他们平时十分听张居正的话。严格按照老师张居正的命令管理着地方，有任何大事的时候第一时间上报老师张居正。他们凳分接近张居正，但是缺少了张居正的干练和果断，照猫画虎反类犬。由于他们的地盘管理比较松懈，所以成为了爆发的中心地带。小规模的械斗已经发生过好几次，其他地方或许有所制止或者劝说过，就是他们四个省衙门几乎一点作用也没有。原因是地方县衙上报知府衙门，知府衙门上报巡抚衙门，巡抚衙门的大老爷巡抚大人没有下达指示性的命令，下面的人只好任由势态严重下去。巡抚们写信向老师张居正汇报，不知道是他们没有意识到事情的严重性，还是送信的人不及时，等事情升级的时候他们的信还没有送到京城。由于势态没有得到遏制，两方的人越打越激励，后来升级到几个地方的人联合行动，在几个重要城市集中发生械斗。以安|徽为例好了，老百姓们在铜陵这个地方集中爆发，短短十几天时间双方各自集中了上万人。这时候衙门不可能不知道，就算不完全知道也会得到一点风声的。只要这时候巡抚衙门和地方衙门联手，可以控制局势，至少不会引起大规模械斗的。可是各级衙门几乎一点行动也没有，铜陵的衙门索性集体搬离，把地盘让出来给双方打架用。这么做的结果当然显而易见了，几天后这个城里面