在改革方案中，在各州加大投入兴修水利，将各州郡引水工程出水口流量加大三倍，调整水质为纯净级别，加快湖泊水体更换速度，要求华夏境内湖泊库塘每三天更换一次水体。尤其是新州的塔湖、沙洲的沙湖、兴州的肺水湖、詹州的吊水湖、印州的山花湖，入水口流量加大到十倍，同时设置一至六个出水口回到海水淡化厂，维持水体淡化。通过下泄流量冲刷河道、土地，带走盐碱。整治黄河流域，加强水道疏导作用。用主干河道注水入枝干，再注入末端，再回到入海入湖主干，如同人体血液循环一样。设在沿海的千余个大型海水淡化厂满负荷运转，在印度洋、太平洋远离陆地无人荒岛建设永久性海水淡化厂，由机器人远程操控运转，抽取太平洋和印度洋深海海水，在海上建设百个永久性海水淡化设施，作为引水工程的心脏补充，通过支出和回流加大华夏地区地表水的更新速度。
看着如此繁杂的改革方案，参会的所有人都有些头大，不说人力的投入，就单单这引水工程的投资就是相当大的一笔巨款。看着欧阳轩云淡风轻，胸有成足的样子，众人也就坦然了。不用说这次又是欧阳轩投入巨资和新的科技，也就对工程和军制上的改革不再过问。唯有对出兵扩张领土之事有些微词，纷纷提出自己的见解，就连欧阳衍也是很不理解。
“诸公，这次殖民扩张皆是战略要地，人烟稀少之处。占领之后需要移民建设，可刺激民间资本流动，增加就业机会，同时迁移即将进入酷寒各州郡的百姓与新占之地，诸公以为有何不妥？”。
“父皇，那土地上原住民如何处之？”。
“能归化的就归化，不能归化的就将其移至同等环境的地区。另朕在方案中有些未曾提及，这里口头说明，华夏任何的学校除语言学外不得收录外国学生，参议院形成律令，传诏天下。
“陛下，如此是不是有些凌弱之嫌？”。
“尔等可知野蛮文明与华夏科技结合那将是什么景象？”，欧阳轩停顿了一下，接着说道：“那将是灾难，不要忘了蒙难之时的那些汉奸的残忍。华夏凌弱不会以屠杀虐杀为手段，若是让西方的欧罗巴人占了那些地方，将会让那些土着成为了他们的奴隶，成为他们的猎物。这里朕有话在先，任何欧罗巴人胆敢在华夏领土上为非作歹，朕将派兵远征其国。若是欧罗巴的船只旅行经我国之海，可做宾客，若是有不轨之举，朕在此下令，所有海军舰艇无需请示即可击沉，朕再派兵攻其国”。
“陛下此举不妥，若是被他人利用，天下将陷入兵灾”，外相起身回道。
“出兵之前自然由尔出面交涉，在外交谈不妥的前提下，才会出兵讨伐。另外找些有语言天赋之人，学学欧罗巴和中东地区各国语言，在大学开设各国语言选修课程”。
“诺！”欧阳衍习惯性的回道。
接下来众人有对方案中不明白部分做了提问，欧阳轩都一一做了详解，整个内阁会议持续了五天，方才形成了一个完整的可行性方案。交由参议院审议，经过数十次修改增删，才获得通过，交由众议院审议，一个月后在多方增删修改完善后才获众议院通过。在看到最后的方案时，欧阳轩甚是欣慰，原本只是自己的提出的想法，在经过内阁、参议院、众议院三方审核修改后，形成了一个切实可行具备可操作性的伸缩度极强的完整方案。在欧阳轩和欧阳衍联名签署后，方案正式启动实施。
按照日程，首先发起的是对南北美洲的扩张，分别由海军陆战队第一军、第三军、第四军和海外军第三军、第六军、第七军分头实施。海军陆战队进占北美，海外军兵分三路进占南美。按照计划各路大军开始时进行的很顺利，直到进攻到印加帝国领地时，西路的第五军遇到了顽强的抵抗。欧阳轩亲赴阳河郡，请与印加帝国比较熟悉的杜力巴人和玛雅头人出面谈判，经过一年的多征战和谈判，印加帝国终于同意让出他们先前扩张占领的南美洲北部地区，同时印加帝国成为华夏属国。同为黄种人，印加人倒也很乐意成为华夏属国，在欧阳轩派出战狼队实施抓捕印加皇帝后，废除了现在的印加帝国皇帝，将其流放至荒岛。此举获得了印加贵族和各部族的一致认可，经玛雅人从中调解，贵族和各部族一致同意加入华夏，印加地区成为了华夏美洲的一个郡，由欧阳轩亲自定名为印加郡，暂由朝廷任命郡长。语言上以华语为官方语言，印加语暂为第二官方语言，使用期限为八十年。废除当地的奴隶制度，重新划分土地，派驻军队和移民，招募教师深入印加郡开展全民教育。欧阳轩坐镇印加郡治所高丘城，指挥军队先后征服了南美北部的十余个小国，在华夏各大家族和议员的强烈要求下欧阳轩一举出兵占领了整个南美洲。为了更好地统制这里，欧阳轩将美洲整体划分为五个州，北部的密州、将印加郡一分为二，在南美中西部设崖州，中东部设林州，南部设交州。阳河郡扩为州，设靖州，北扩至后世美墨边境以北三百公里的地方。与流放至此的华人后裔建立的唐国为邻，因为彼此间仇恨较深，欧阳轩又不想过多的杀戮，将战事停止于此，没有再进一步行动。
欧阳轩进军美洲一是出于即将到来的大航海时代的战略布局，与其让同为黄种人的美洲部落受到白人奴役，不如占领后归化他们，