刘备与二〇四年九月兵抵洛阳，欧阳轩较他早了半个月回了洛阳。曹操在欧阳轩大军压境之下，不得已只好派出了郭嘉前往成都，兵出金牛道，在剑门关几乎没遇到什么像样的抵抗就被夏侯渊轻易拿下关隘，郭嘉与刘璋的谈判效果也是不错，如今刘璋也是四面楚歌，有曹操这样的强手予以支援也是不错，也就同意了曹操借道的要求，根据协议，曹操驻军巴西和巴东两郡，扼制北部入蜀通道。欧阳轩通过探马得知曹操南下蜀地，也就没急着发起攻击。直到曹仁、颜良文丑退兵入了剑门关，欧阳轩兵不血刃的拿下了汉中郡，稳定之后，又调了些粮食支援被曹操搜刮一空的汉中郡，任命邹恒为汉中太守，驻军十万，才带着众将班师回了洛阳。
而孙策还在经营江东，兵锋甚至指向了江北的江都、海陵一线。而刘备到了洛阳则依旧是用他那哭技，见到刘协也是大哭一番，与刘协叙述亲情之谊，大打宗亲牌，刘协经过查询确认了刘备的宗亲身份，认刘备为皇叔，封南阳王。诸葛亮为南阳国相，关羽为南阳国都尉，张飞任南郡都尉。这也是唐德运作的结果，通过刘备限制曹操和孙策，也是一个上上之策。同时刘协下诏废除州牧，实施《役兵律》，规定了各郡太守不再统兵，由各郡都尉招募役兵维持地方。兵马统归朝廷管理，由各地将军统领各地兵马。朝廷的兵马称为府兵，有各县征调兵役之人，府兵满五年，可回地方任役兵，役兵满十年，可享受进民爵待遇。同时取消私兵，拥有私兵者等同造反，诛三族，拆除私堡私关。
此令一下，最先反对的就是那些世家豪族，造反者不计其数，但都被欧阳轩派出的兵马镇压，诛族灭门的世家豪族达到了千多家，就连朝中也有百余家被查抄。这一次在欧阳轩强力干预下，汉地世家豪族又重新洗了一次牌。朝中反对改革者，尤以孔融为甚，以祖制不可违当庭斥骂唐德，被怒火攻心的刘协乱棍打出了朝堂，贬为庶民。自从孔融被逐出朝堂之后，各地信奉儒学的豪族世家，欲推反对撤牧的刘表为新帝，准备造反，原本水火不容的荆州与江东联手抗衡朝廷，这就给了刘备一个机会。事情远没有想象的那么简单，朝中各方势力也是不停搞小动作，甚至出现了多次刺杀刘协和欧阳轩行动，都已失败告终，在欧阳轩强力干预下，洛阳城里又有千人被处以极刑。看着越来越纷乱复杂的汉地，欧阳轩真有了退出的打算。
破和立之间总会有一场腥风血雨，欧阳轩已经厌倦了。自从回到洛阳，从来不上朝的欧阳轩也第一次以夏王身份，参与了大朝会。朝堂之上依旧是为了改制而进行激烈的争吵，欧阳轩还是一句话不说，静静地坐在那里听着众人在那里尔虞我诈。欧阳轩发现原来诸葛亮也是反对改制，主张沿用光武旧制，刘备倒是沉默寡言，关羽张飞因为身份原因，未能上殿。
看着他们吵了半天也没吵出个所以然，心情烦躁的欧阳轩一拍案几，将案几拦腰拍断。“旧制如是好？为何天下愈加纷乱，世家豪族拥兵自重，逼反庶民？是为何？旧制不改，世家不除，天下何以安宁？”
“夏王此言差矣，先贤之制，乃是与天之契约，焉有异变之理？变古制即是变天之契约。光武定天下世家皆是出力，因功而权又有何不道哉？”，说话的不是别人，正是诸葛亮。
欧阳轩正要说话，看唐德起身高声道：“孔明之言，甚是谬而。古制因时因势而定，如今时势巨变，古制以不足以稳天下，再不变，岂不是要由世家豪族如王莽所为变汉乎？”。
其他人都看着庙堂之中的二人，默然不语。诸葛亮没想到唐德有此一击，略微思考一会儿，说道：“先贤圣人定制，已是考虑周详。光武之制运行百年而无乱世，当今乱世皆是先帝宠溺宦官所致，与古制何干？且世家有兵可保一方平安，流民草寇为天所赐，与制何来？黄巾之乱若无豪家私兵，焉有破哉？黄巾之后所乱，乃是董卓乱政而，与古制又有何干？”。
“哈哈，诸葛相，可知干柴与火油如无外因可着乎？无论油多还是柴多，如无火星诱使，依然只为油和柴。制与时势就如柴与油相混，如无外因自不会猛然，如遇外因，则火势迅猛。古制与今相适与否，则由平民百姓言之，而非世家豪族。养人者平民百姓也，如无百姓何来世家豪族之说？不过是粪土而。民强则国强，民富则国富，豪强即使再强也只是一家而，不涉国之强。为何？乃私利贪权者也。儒学之道核心不过是升官发财为上是举而，官与财相连，贪腐由生，不知孔明可有异议？”。
“唐司马所言儒学之道差矣，儒学之道乃仁义礼智信，以仁治国，以义教人，以礼待人，以智化民，以信知人。夏王之国所用格物之学不过是儒学一途而，儒学向来重义轻利，仁义为大，唐司马又何来儒学之道重升官发财之说？”
“德不才，也曾度过孔孟先贤之书，我王也曾亲斩董氏。某记得孔孟先贤素来重义轻利，重官轻商，重本抑末，儒曰仁，是上对下施善事，而非平民而，德可说错？孔孟先贤临亡之际还不忘人殉，可为仁乎？商可富民，为何轻之？而重官？莫不是只看重升官发财乎？”。
诸葛亮思考的时间明显加长了，就在他还在思考时，唐德接着说道：“即是陛下与乱世之中亲临掌朝，就应以新制立国，以