装备这边搞定了之后，林封马上在每月的例行军委会上提出了陆军换装的问题：“我这边了解了一下情况，军备部这边干得不错，新装备的生产速度很高，陆军这边有没有合适的换装改编方案？”
“嗯，这些新装备的测试我们陆军也是跟进了的，换装方案也做了几个预案，考虑到国内的交通压力，还有目前士官的数量限制，已经拿出了一个新的步兵师整编方案，正准备上报呢。”姚以价也是做足了功课的，立刻就递上来一份比较详尽的1913年型整编师方案。
林封接过来之后大概的翻阅了一下，看样子大规模的培养作战参谋已经初见成效了，虽然姚以价本身不算什么能人，但是这份改变方案做的还是很有水准的，把作战能力和现实条件限制都考虑进去了。
大体的思路就是一个班15个人，装备12只步枪，然后装备三挺班用轻机枪，可以组成三个单独的作战小组，步兵排辖三个步兵班和一个火器班，装备无后坐力炮一门，和精确步枪、榴弹枪各二。
在往上也是相类似的三步一火的编制，连级是9只重机枪，营级9只迫击炮，而且到营级就增加了侦察、炊事、后勤、通信、防空等保障力量，作为一个战术单位存在，团级是一个由12辆突击炮组成的装甲连，旅级12门105榴弹炮，师级12门155榴弹炮，构成了完整的火力支援体系。
这样一个步兵师总体上在2。5万人左右，装备三千多挺轻重机枪，五百多的榴弹枪，无后坐力炮和迫击炮各两百多门，一百多辆突击炮，接近五十门重型火炮，放到这个年代来说，火力强到了没有朋友。
只要相关的补给充足，指战员的训练到位，应当能够在进攻战之中，单独歼灭日本的一个常设师团，就目前中国面对的威胁来说，是绝对的够用了，而且这个编制放到二战之后也不算落后，架子搭起来之后几十年不用改了。
“这个方案我原则上同意了，你们几个部门之间相互协调一下，争取在新一批的部队组建之间熟悉起来，然后新的六个师就按照这个编制组建好了，不过以现在的后备力量，大概能扩充出多少个这样的步兵师出来。”林封看完之后，在文件上签上字，递了回去。
“目前普通士兵倒是不会很缺，毕竟有了大量的新兵营支持，不过基层士官和指挥官补充速度还是上不去，就算加上从北洋收编过来的部分，目前也只能支持我们扩编出十二个步兵师，再多的话就会导致部队的战斗力下降了。”相关人员的培训上，还是组织部长蓝天蔚最为熟悉，林封提问的话音刚落，就给出了相当明确的答案。
“十二个步兵师啊，短时间之内倒也够用了，那陆军就先按照这个方案扩编好了，还有那个203列车炮从之前的战斗结果看，实用效果还是相当不错的，我看有必要多装备一点，就是不知道陆军这样还能不能抽出充足的炮兵出来。”虽然有了强大的空军，不过林封可不会放松对大炮兵主义的追求。
“我之前就考虑过这个问题，在很多岗位上使用了双岗制度，所以完全可以再组建三个炮兵旅出来，只要新的列车炮能准时到货，保证三个月之内就能形成战斗力。”本来能扩充这么多陆军就已经不错了，没想到连列车炮部队也能得到扩充，姚以价可高兴死了，本来看着陆军和空军连续有大单子，陆军里面还是有一点意见的，不过现在连续得到这么大的扩充，马上什么意见都烟消云散了，可惜炮兵这玩意培养不易，最后算了半天之后，咬咬牙只要了三个旅的装备。
“空军这边怎么好像没有新的扩编计划，是有什么困难吗。”谈完了陆军就轮到了空军了，空军发展到了三个航空旅之后，就停止了新的扩编，在狠抓现有部队的强化训练，林封自然要关心一下了。
“目前的主要问题是，不管机师还是地勤对人员素质要求都比较高，不但需要很好的身体素质，还需要具备一定的知识水平，有基础的已经在之前的扩充当中用的差不多了，后续培训的人员最少还需要一年左右才能服役，人才存在一定的空档期。”肖白朗双手一摊，阐明了空军目前的困难，相比其他国家的人等装备和军费，这边向来是装备等人的场景。
“那空军的扩充就先暂缓一下好了，不过飞机的生产不能停下来，接下来生产的鹰式飞机暂时储存起来，教练机陆军和海军各一半，先把教导队建立起来，然后在使用当中摸索出来，各自需要什么样的武器装备，毕竟三个军种的需求差距比较大，是时候组建各自独立的陆航和海航部队了。”既然空军目前的扩充已经暂停，那么林封就顺势提出了建立陆航和海航的建议。
“既然要建立陆航和海航，那么为什么还要先成立独立的空军这个军种呢？”参谋长蔡锷有些不解的插嘴问道。
“因为作战风格和战术需求差距太大，完全没有办法捏合在一起，例如陆航需要的是反应速度很快的直接火力支援，海航需求的是强大的对舰打击能力，空军却需要考虑的是压制敌对空军，夺取战区制空权的问题，而且分开之后指挥和后勤会更加方便，之前先成立空军然后分家，主要是因为这毕竟是一个全新的军种，一切都需要重新摸索，如果不分家的话，会受到守旧思维的干扰，影响发展速度。”虽然林封知道接下来几十年的发展方向，但是他更愿意引导部队自己去找