李岩沉声道：“你殴打一国的丞相，军中皆传为笑谈，这若是让大王知道了，不光张先生名声受损，你也要吃官司呢。.”
听了这话，吴心蓝却是半点不怕：“哼哼，好个李公子，抬出大王来吓唬人，我才不怕，再说了，谁要敢说张仪的坏话，我姓吴的第一个不答应，亲手把他做成人肉包子。”
此时正巧有一个客人进门来歇脚，听了这话，掉头便跑。
张仪站到吴心蓝身边，也开始帮腔：“就是，吴姑娘救过我的命，是我的恩人，打几下也没什么，除了她，谁敢说我？论打架，没人打得过吴姑娘，论骂人，没人骂得过我。我二人一文一武，天造地设，珠连壁合……”
吴心蓝一把揪住他耳朵：“谁跟你珠连壁合了？”
李岩急忙过来劝住，看了看倩娘：“大嫂，快把吴姑娘拉开，我与先生有重要的事商谈，再说了，大王的传旨官还在这里。”
倩娘忍着笑，将吴心蓝拉到柜台边上去了。两个女人看看张仪，又对视一眼，低头暗笑。
传旨官这才走过来，将旨意交给张仪，然后告辞。此时的秦军，势力还不大，地盘也不大，因此还没有秦王前世之时那么大的派场和规矩，传旨也用不着跪接，只是双手奉上，双手接过便可。
张仪看完圣旨，打发走了传旨官，然后与李岩坐在角落里，低声商议。张仪道：“这件差事非同小可，光是重新登记人口，丈量土地，再按照人头分配农具，必须在一个半月以内完成。眼下咱们西安城四周的流民，至少有七八万人，这还只是大概的估计，真要算清楚了，我想可能不下十万人呢，这么多人，还得盖房子，置办生活用具，需要多少人手？我可估计不出来了。”
李岩笑道：“这个应当不太难，眼下西安城中的官员并不多，大都是秦人管控着，而且还要打仗，所以我想，咱们可以在流民当中挑选一些识字的，会术算的，当过先生的，还有任过公职的，将这些人挑出来，按其所长分配事务。还可以在城中找些同样的人，我想只要有几百人，便可以大大加快进程。”
张仪点头：“这个可以让各坊的里长向上推荐，至于流民当中，也可以让村正，保长向上推荐，最好在几天之内，都呈报上来。”
说干就干，张仪与李岩回到丞相府，立刻下发文书，天黑之前便发到了所有村坊之内。
这些里长，村正不敢怠慢，因为他们已经与百姓们很熟悉了，因此知道底细，纷纷按着要求，向上呈报名单，两天之后，整个西安城内外的村坊都递交了名单上来，张仪与李岩带着手下的从事，按照名单上的人，开始挑选。
他们要求名单上的资料要尽量详细，比如年龄，有哪方面特长，身体有无残疾，有无大病，能否胜任劳累工作等，名单上都写清楚了。
经过连夜选拔，最终他们挑出来三百六十人，这些人都正值中年壮年，可以立刻就开始工作。二人又将这些人按照特长分派开来，一直忙到很晚。
第二天，张仪令这三百六十人全部集中到校场上。当着众人的面，告诉他们秦王的旨意，要在关中安置流民，开展囤田，这些人中也有不少是流民，一听张仪所说，个个都兴奋不已。
张仪将秦王的旨意传达下去之后，李岩开始分派人手。他将这三百六十人分为四队，分布在西安城的四面，每一方面九十人，由秦军中的官员率领，开始具体的工作。每一队都有各式各样的人才，有的主管丈量土地，有的主管登记人口，有的主管分配农具，有的主管盖造房舍，一切花销用度，都由西安城支付。
李岩说得清楚，四队人马，一齐动手，要在四十天之中，完成一切工作。谁完成得又快又好，秦王当有重赏，谁若在此过程中消极怠慢，拖延时日，便以官军奸细论处。
一声令下，西安城的四周立时喧哗起来。四队人马一齐行动，再看西安城周围的村镇乡舍，人头攒动，车辆来往不绝，比赶集还热闹。
每个流民百姓，都要在登记薄上书写姓名，籍贯，年龄，亲属有谁，造册之后，有专人向上呈递给张仪和李岩，作为户口，录入户籍。为此，张仪专门向秦王建议，先成立户部，秦王点头应允。
千年以来，几乎每个朝庭都有六部，吏，户，礼，兵，刑，工。此时秦军可以说只有兵部，其余的一概没有草创，眼下既然要管理关中，成立户部，还是很有必要的。秦王命李岩先代理户部尚书。
他们这么一折腾，红娘子也来帮忙，李岩十分高兴，他知道，流民当中有相当一部分女子，这些人最好也要有人统领，于是便请红娘子与小青二人，带着手下的娘子军，深入到百姓当中，了解民间疾苦，听听那些女人们都有什么困难。
初时李岩只是想让这群娘子军深入百姓，好让百姓们对秦军增加亲切感，没想到这一举措起到了意想不到的效果，由于娘子军大多是**，少女，很多人家庭破碎，与流民十分相似，大有同病相怜之感，因此娘子军立刻成了流民们最知心的人，这些人分散下去，每到一家，都会与百姓们相互诉苦，说到伤心处，大家哭声一片。
这些人有的遭受到农民军的骚扰，有的还遭到官军的欺辱，他们的家人或是死在农民军刀下，或是被官军斩首去报功，因此一提到流贼和官军，大家都恨之入骨，无形当中，流民们都把秦军当成了