对于中国海军在中太平洋上的兵力部署，美军也是了若指掌，只是美军的兵力状况同样糟糕。
九月底，罗斯福就专程把尼米兹请了回去，询问了太平洋战场上的情况。
当时，罗斯福提到，有没有可能在中太平洋战场上发动一次大规模反击，夺回被中**队占领的马里亚纳群岛与密克罗尼西亚。虽然尼米兹回答的非常委婉，但是意思表达的非常明确，即美军暂时没有发动战略反击的能力，手里的兵力仅够守卫夏威夷群岛，根本不可能夺回失地。
虽然尼米兹的答复让罗斯福很不满意，但是他也不得不退而求其次。
这就是，在中太平洋战场上发动一场规模有限的反击行动，主要目的不是夺回被中**队攻占的岛屿，而是削弱中国海军的战斗力，让中国海军难以及时攻打夏威夷群岛，从而争取到更多的时间。
显然，尼米兹并不赞同发起战术反击。
在他看来，这不是在消耗中国海军的兵力，而是在消耗美国海军的兵力，而经不起消耗的正是美国海军。
问题是，总统已经做出了让步，尼米兹不可能一步不让。
最终，尼米兹答应了下来，但是提出了一个前提条件，即要到中国海军向中太平洋战场派遣舰队之后，再考虑发起反击。
对此，罗斯福没有提出异议。
道理也很简单，他本来就要求以消耗中国海军的兵力为主要目的，如果中国海军不向中太平洋派遣舰队，又如何消耗呢？
显然，尼米兹在总统面前耍了个小花招。
在九月底，没有任何迹象表明，中国海军会向中太平洋战场派遣舰队，至少不会派遣航母战斗群。
主要就是，西南太平洋上的战斗还没有结束，中**队还在攻打新喀里多尼亚，离登陆澳洲本土还有很长一段路要做，而在登上澳洲本土之前，中国海军没有理由放弃已经坚持了一年多的大战略。
在尼米兹看来，到一九四二年底，中国海军都不大可能向中太平洋派遣舰队。
如果中国海军在西南太平洋上没有遭受太大的损失，那么到一九四三年初，才有可能向中太平洋派遣一支拥有两艘、或者三艘舰队航母的舰队，而美国海军到时候将拥有十二艘小型航母。
显然，在一九四三年初发起战术反击，对美军最为有利。
可以说，在对大局的判断上，双方没有太大的差别。
问题是，战争绝不是单方面一厢情愿的事情。既然一九四三年初，美国海军有望在中太平洋战场上获得兵力优势，那么中国海军就会尽一切可能来避免这种情况出现，而最有效的办法就是迫使美军提前发起战术反击。
对此，顾祝同有极为清楚的认识。
来到关岛不到一个星期，顾祝同就跑遍了主要岛屿，对中太平洋战场上的情况有了更加深刻的了解。
十月十三日，顾祝同回到关岛，给冯承乾发了一封电报。
这次，顾祝同没有客气，直接提出，希望在十月底之前，获得一支至少拥有四艘小型航母的舰队。
因为顾祝同要求的是小型航母，所以冯承乾立即就答应了下来。
在中国海军中，也有不少的小型航母。
当然，中国海军的小型航母与美国海军的小型航母不大一样。
大战爆发前，中国海军本来就没有建造多少大型战舰，仅有的资源都用来建造舰队航母与防空巡洋舰了，因此在大战爆发之后，中国海军并不像美国海军那么富裕，可以用未完工的巡洋舰改造成小型航母。
中国海军的小型航母，绝大多数都是由商船改造而来的。
虽然在大战爆发前，中国的商船数量并不多，毕竟中国对海运的需求不是很大，但是拥有世界上规模最大的快速商船队。原因也很简单，中国在战前的主要贸易伙伴是远在欧洲的德意志第二帝国，即便走苏伊士运河，从广州港到威廉港的航线都在一万五千公里以上，普通商船的航行周期高达三个月。如果苏伊士运河遭到封锁，商船被迫走好望角，那么航线长度在二万二千公里以上，航行周期超过了四个月。为此，中国的海运企业都对快速商船青睐有加。大战爆发的时候，中国的海运企业拥有上百艘航速在二十节以上的快速商船，占到了全球总量的百分之四十。
当然，大力发展快速商船，也与海军的支持有关。
可以说，从一开始，海军就盯上了这些快速商船，因此从一九三七年开始，中国海军就为每一艘排水量在一万吨以上、航速超过二十四节的快速商船提供建造补贴，以此带动海运企业订购更多的快速商船。在一九三七年到一九四零年之间，中国的海运企业总共订购了七十八艘该类型的快速商船，其中五十六艘在大战爆发前交付，另外二十二艘也在一九四一年中期之前交付。
这些快速商船，成为了中国海军中“准战舰”的中流砥柱。
大战期间，包括在大战前订购的七十八艘快速商船在内的、总共有二百三十四艘快速商船被改造成了战舰，其中一百一十八艘被改造成了小型航母，而航速超过二十四节的小型航母就有六十四艘之多。
由此可见，中国海军的小型航母，几乎都是由商船改造而来的。
当然，这也与中国在大战期间的国情有关。
这就是，在整个大战期间，中国海军的造舰计划都没有能够按时完成，大批已经完成设计的战舰因