宪法，关系到每一个中国人的切身利益。
最初，冯承乾打算扩大讨论范围，即让民众也加入进来。只是，具体实施的时候，冯承乾意识到，这么做根本行不通。
原因很简单，百分之九十九以上的中国人都不知道“宪法”是个什么东西。
要知道，清朝灭亡还不到十年，虽然老百姓已经剪掉了被满清强加到头上的辫子，妇女也不再裹脚，但是两百多年来，深入老百姓骨髓的奴性还没有消除掉。在前清时期，皇帝的言辞就是宪法。
别的不说，在冯承乾放出要立宪的消息之后，一些遗老遗少就来向中央政府请愿，认为这么做有失体统，中国根本不需要什么宪法，总统、大元帅的话就是宪法，甚至有人提议应该让吴铁生登基称帝。
当然，也不是所有人反对立宪。
在立宪问题上表现得最为积极的，是那些从海外归来的留学生，特别是那些到美国与欧洲民主国家呆过几年的留学生。在美欧的所见所闻，特别是美欧等国的富裕与强大，给这些留学生留下了极为深刻的印象，也让他们非常直观的认识到，中国必须向西方学习，也就必须学习西方的政治体制。
这些人，成为冯承乾推动立宪工作的主要助手。
只是，冯承乾没有闭门造车。
他在一九二零年才提出立宪，而不是在一九一八年、也就是回国的时候就提出来，有一个非常重要的原因。这就是，在一九一八年的时候，中国的民族企业还不够强大，而经过两年的高速发展，中国已经出现了第一批民族资本家，而且这些人都是变革的获益者，自然会全力拥护变革。
正是如此，立宪成为了中国民族资本家的盛宴。
显然，冯承乾不想走俄国那条路，因为在他的时代，看似强大的红色俄国在存在了七十多年后就分崩离析了，而那些被布尔什维克看成邪恶帝国的国家，不但存在了下去，还变得更加强大。
这其中，绝对不是没有原因的。
也许，在二十世纪初，西方的民主政治还不够健全，存在很多问题，而且并非所有人都能享受到民主政治带来的好处。可是有一点不可否认，这就是，历史已经证明，民主政治的适应力与生命力都更加强大，而且民主政治本身也在随着经济发展而进步，最终达到为所有人服务的程度。
中国要想强大，就得走民主这条道路。
只是，在最初阶段，绝非所有人都能享受到真正的民主。说得直接一些，在所有人都明白“民主”的含义之前，民主只存在于一个较小的范围之内，只有恰当的利用民主，中国才能发展壮大。
此时，中国的民主就只限于民族资本家的范畴之内。
不管资本家是不是在剥削工人，必须承认的是，正是这些民族资本家，在不遗余力的推动中国实现工业化。
也就是说，在短期内，民族资本家是中国发展的主要动力。
正是如此，在制定临时宪法的时候，冯承乾才向全国的民族资本家发出邀请，让他们进言进策，共同制订中国的第一部宪法。
到一九二零年六月，已有一千多名民族资本家参与进来。
可以说，他们是中国的精华、也是中国的脊梁。中国能否建立起民主制度，能否在短期内发展壮大，就得看他们了。
当然，冯承乾此举也引来了不小的非议。
别忘了，在几年前，商人还在社会的最低层。在老百姓看来，只有其他路都走不通的时候才会去经商。现在，商人一下成为了国家的骨干力量，而且参与到了关系到国家根本的立宪工作中来，自然让很多人难以接受。
其实，这也没什么好奇怪的。
前清的遗老遗少满大街的是，社会变革夺走了这些人的既得利益，他们自然会对新生事物产生抵触情绪。
在冯承乾集中力量搞立宪工作的时候，北伐战争开始了。
一九二零年五月，中央军首先进军西北。
当时，吴铁生还在紫禁城外的广场上举行了盛大的誓师仪式，引来数十万有志青年报名参军。
只是，中央军不需要那么多官兵。
一直以来，吴铁生都秉承德式制军理念，即在精不在多。
打到现在，中国陆军的总兵力也不到一百万，但是战斗力非常强悍，不比老师、也就是德国陆军差多少。
在兰州会战中，中央军的六个师就击败了西北军的二十个师。
吴铁生拿西北开刀，与年初发生的一件事情有很大的关系。这就是，德美意英法西荷等七国联合干涉俄国内战。
两年前，冯承乾离开德意志第二帝国的时候，还认为不会出现这一幕。
原因很简单，德意志第二帝国打赢了欧战，而且与布尔什维克俄国的关系不算差，加上德意志第二帝国需要进行战后重建、也需要来自俄国的资源，所以没有任何理由去干预红俄与白俄的内战。
两年间，冯承乾的预测基本上准确。
只是，到了一九一九年底，德俄关系急转直下。
关键就是，里海北岸发现了一座规模巨大的油田，即有名的巴库油田。
这下问题来了。
最初，德意志第二帝国向布尔什维克政府提出，按照德俄协议，帝国企业有资格获得油田的开采权，至少应该参与开采工作，而且帝国有权力以较为低廉的价格，获得巴库油田产出的石油。
问题是，布尔什维克政府决绝了