由于港口、航道遭到国民党封锁，新中国的国内外贸易均受到重大影响，闽、浙对南洋、港澳的航运一度中断。由于通往清岛、浦海等地的海路不安全，一些外轮不得不在吞吐量极小的某些偏僻小港卸载货物，致使物资大量积压，无法流通。为了开展必要的对外贸易，人民zfu在经费极端拮据的情况下忍痛以高价租用外轮，每月支付租金合旧币1750亿，就是人民币1750万元，而这些外轮仍然不时遭到国民党海军的扣留和袭击。
在国民党海军和海匪的封锁、抢掠下，新中国的渔业生产也蒙受重大损失。沿海直接从事渔业生产的194.8万余人中，仅闽、浙两省就有50余万人不能出海捕鱼！渔船被抢达2000余艘！渔民被抓走1万余人！
而这时的萧司令员手上，能用的军舰不到10艘，还都是老掉牙的小炮艇，实在是巧妇难为无米之炊。他情急之下找到主席，希望能进口军舰来解决燃眉之急。
主席直接给他出了个主意，去找曹小强。