当俄国驻华公使库朋斯基听说中国要派兵参加东线战役的时候，他一开始觉得很高兴，毕竟俄军在东线损失很大，继续人员补充。华工赴俄始于19世纪60年代，在第一次世界大战中达到**。一战时，俄国对劳动力的需求急剧增加，在中国北方大肆招工。这些人到达俄国之后，不是被送到原始森林的伐木场、西伯利亚的矿山从事奴隶般的劳动，就是被送到西部一战前线，挖战壕或从事战地运输，惨死在战场。
但是，中国新成立的国防部递交给他的中国参战军入俄作战计划时，库朋斯基笑不出来了。因为，中国的作战计划是：中**队兵分两路，一路走京奉铁路到哈尔滨，然后在走东清铁路到满洲里，从那里入俄国境内；第二路从张家口进入蒙古，然后经过张库大道到库仑，再折向恰克图，从这里进入俄国境内。
库朋斯基立即回复汤化龙，对这个计划表示反对。汤化龙是国防部部长，以级别不对等为由，不接受库朋斯基的抗议，让他和刚刚从黑龙江调任来京城的宋小濂商议。
宋小濂，字友梅。吉林省双阳县人，中国近代杰出的爱国主义者，工诗善书，与他与其同乡成多禄、徐鼐霖被誉为吉林三杰。1904年，齐齐哈尔副都统兼垦务大臣程德全求才，很欣赏宋小濂的文才与谨慎谦恭，请他在自己幕府中任文案处总理。因他才华出色，程德全保举他试署海伦厅同知。不久，又保奏他升为道员。
1906年8月12日，宋小濂被提升为黑龙江省铁路交涉局总办，负责铁路交涉事宜。据理力争，虽屡经挫折，仍不稍退让，与俄人相持两年余，会议140余次，于1907年秋，终使俄国侵略者同意签订购地、木植两改订合同，收回被沙俄侵占的中东铁路附近的十分之九的林区，增加地租和木煤税，挽回利权。铁路交涉事将成，抚蒙实边事重，同年冬，出任呼伦贝尔副都统。1911年，升迁到江省民政司使司，1912年改任都督兼民政长。翌年，宋小濂被调到北京，居京6载，无所事事。这次李默涵掌权，立刻启用了宋小濂，并委以重任。这让宋小濂涌出一股士为知己者死的豪情。
宋小濂接到库朋斯基的抗议之后，立刻与库朋斯基见了面。宋小濂对库朋斯基说道：“随着战争的爆发，物价飞涨，人心不稳，贵国政府开始大量的征募士兵入伍，加紧搜刮地方，希望获得财源来壮大自卫军队，结果搞得西伯利亚鸡飞狗跳，人民怨声载道。于是西伯利亚盗匪横行，甚至公开袭击当地贵国驻军，甚至抢劫中俄贸易列车，也因此严重影响了中俄之间的贸易。因此我国才制定了这样的作战计划。”
库朋斯基表示反对，说道：“强词夺理，这是严重侵犯俄罗斯帝国威严的事情。”说罢，库朋斯基又说道：“我提醒你一下，根据中俄两国政府于1915年签字的《恰克图条约》的规定，外蒙古为中国领土的一部分,同时承认中国宗主权,但是中国则承认外蒙古自治。中俄双方在条约中承诺维持外蒙自治，贵方派出军队进入蒙古，已经严重违反这一受国际约法保护的条约！因而我们国政府要求贵方遵守《恰克图条约》中相关内容，停止在蒙古境内的任何军事行动，同时撤回已经到库仑的中**队。至于通过蒙古进入我国境内更是令人无法接受。”
宋小濂在来和库朋斯基谈之前，就已经从总参谋部那里得到了详细的国际形势情报，知道俄国现在处境很困难，所以宋小濂知道库朋斯基完全是一只纸老虎了。
宋小濂说道：“我也要提醒公使先生，首先我需要强调一点，蒙古是中国地领土，这一点是各国政府所承认的，包括贵国。那么既然是这样，中**队在自己的领土上采取任何军事行动，都是国际公法所保护的，这一点我提请公使注意！再则中国已经决定对德国和奥匈宣战，也是协约国的一员了。目前我国政府也正在酝酿着具体的作战计划，履行自己的义务，为达成世界的持久和平而作出自己地贡献，对于任何一个协约国家，都没有任何敌意，这一点也是有目共睹地。而公使先生却以所谓的威严受损为理由，对我国的作战计划提出质疑，实在不是很有诚意。”
库朋斯基气节，正在心里构思如何反驳宋小濂的话，却听有人来禀报，说道：“英国公使朱尔典、法国公使康迪、美国公使芮恩施、日本公使林权助来访。”
“他们来干什么？难道也是来对中国施压的？”库朋斯基心中暗想，一直以来虽然各国之间矛盾不断，但在对华态度上到是比较一致的。
但是今天的情况有些不同，朱尔典、康迪和芮恩施却是来劝说库朋斯基接受中方的作战计划。只有林权助表示对中方的作战计划持异议，拉着库朋斯基站在窗台旁低声交谈。
从1907年日本与沙俄签署第一次《日俄密约》以后，对于侵略中国，日本和俄国政府是密切合作的，俄国已成日本侵略中国的好伙伴，两国曾先后缔结过4次秘约。
第一次日俄密约是1907年7月30日在俄国的彼得堡签订的《日俄协议》中的秘密部分。是日俄勾结的第一步，它是第一次世界大战酝酿阶段帝国主义国家划分势力范围的协议之一。日俄依据该约实际上瓜分了中国东北及外蒙古和朝鲜，中朝两国蒙受了严重损害。
第二次日俄密约是1910年7月4日在彼得堡签订的《日俄协议》中的秘密部分，是第一次日