上海海军的独立,使段祺瑞感到事态严重和自身陷于孤立。当时中国海军共有三个舰队,第一舰队是海军的主力。这次公然独立,不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区,同时还可以帮助护**运兵北上。
屋漏偏逢连夜雨,同时又传来曲同丰在山东被俘,张怀芝仓皇逃往河北的消息,这一系列打击,才让段祺瑞意识到了事情的严重性。于是再不敢坚持要行新《约法》,同时由于林长民、张国淦的奔走,乃于6月29日由黎元洪正式申令,仍遵行民国元年公布之《临时约法》,申令如下:
“共和国体,首重民意。民意所壹,厥惟宪法。宪法之成,专待国会。我中华民国国会自三年一月十日停止以后,时越两载,迄未召复,以致开国五年宪法未定,大本不立,庶政无由进行。亟应召集国会,速定宪法,以协民志而固国本。宪法未定以前,仍遵行中华民国元年三月十一日公布之《临时约法》,至宪法成立为止。其二年十月五日宣布之《大总统选举法》,系宪法之一部,应仍有效。”
又申令:“依据《临时约法》第五十三条,续行召集国会,定本年八月一日起,继续开会。所有关于袁氏时期之立法院、国民会议各法令,应即撤销,并裁撤参政院,特任段祺瑞为国务院总理及各部总长。”于是争议不决的法统问题,遂告一段落。
7月14日,黎元洪下令惩治帝制祸首杨度、孙毓筠、顾鳌、梁士诒、夏寿田、朱启钤、周自齐、薛大可等八人,余悉从宽免。西南军务院以所提条件,大致均孚愿望,遂于同日由唐继尧、岑春煊、梁启超、刘显世、陆荣廷、陈炳焜、吕公望、蔡锷、李烈钧、戴戡、刘存厚、罗佩金、李鼎新等联合通电撤销,声明国家一切政务,静听元首、政府和国会主持。
洪宪垮台,袁世凯去世,梁启超和蔡锷这师生二人便成为当时人望。李默涵虽然也较早起义,但是本身在名望上还是底子比较薄,因此索然也博得不少赞扬,终究还是落在了梁启超和蔡锷二人之后。
黎元洪做了光杆总统后,极望能拉拢护国方面的力量,倚为支援,于是有人向黎元洪建议,礼聘梁启超为总统府秘书长,如过梁启超愿意北上,以梁启超当时的人望和西南护**方面的实力,足以牵制段祺瑞的北洋系。黎元洪颇以为然,遂于7月1日致电梁启超,电云:
“屡承来训,虑远思深,谋国之心,家居弥笃。泰山北斗,景仰为劳。亦每知读礼之时,不敢以阁员相浼,然万端待理,棼如乱丝,辱以庸才,丁兹危局,设使旧鼎覆餗,沦胥以灭,既负人民望治之心,亦违先生救时之愿,窃不自揣,欲以本府秘书长相屈,既无嫌乎夺情,且可资乎论道。先生模楷人伦,万流仰镜,倘肯垂念邦国,当不忍金玉尔音。敢布寸心,拥彗俟命。”
梁启超是聪明人。何尝不知道这是吃力不讨好的工作,所以婉辞复谢。
民国5年双十节,黎元洪以共和重建,特发表大批授勋令,以为酬庸之典。首授孙中山大勋位;蔡锷、唐继尧、陆荣廷、梁启超、黄兴、岑春煊、李默涵等人以勋一位;段祺瑞、王士珍、冯国璋3人以一等大绶宝光嘉禾章。这些勋章,颁赠得太多,如西南首义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者,甚至逊清皇室之世续、载涛、绍英等,亦均获得。遂使鱼龙混杂,有勋章如雨之势。
另外一方面,段祺瑞也同意了李默涵的要求,正式任命李默涵为山东督军,并把一批李默涵点名要的人员调拨给李默涵。但李默涵没有主动辞去长江巡阅使一职,同时还推荐自己的部下马迁安为豫东镇守使、肖文龙为徐淮镇守使。段祺瑞一一批准,山东、豫东和淮北一带依旧在党卫军的控制之下。