所以说，企图从内陆，将一支舰队送进澜沧江是不可能的。唯一的办法，只能是从外面往里运。就是让舰队从南中国海，开到湄公河口，然后溯流而上，反向通过湄公河，最后直达澜沧江。
但这就有问题了，湄公河口位于法属交趾支那，法国能够容忍中国舰队这样大摇大摆的进入，然后横穿整个交趾支那吗？
而且，舰队沿着河流北上，一路跨过整个暹罗和老挝，那还不轰动暹罗全国？这对以后的作战非常不利。
经过彭玉麟等人的仔细研究，新任军务部副部长徐世昌，提出了一个＂乔装打扮，暗渡陈仓＂的方案，被丁云桐最终采纳了。
这个方案就是将一批军舰，全部乔装成民用船只，拆掉火炮等一切武器，更改涂装，变换乘员，用几个月的时间，三三两两的夹杂在商船当中，分批进入湄公河。
当然，每艘船上也都满载货物，茶叶、盐巴、陶瓷、棉布等，完全是正常贸易的形式，最后都陆陆续续进入中国澜沧江。
方案得到了迅速的执行，到了四月底，前后有旗舰袖珍铁甲舰龙威号，以及万年青、湄云、安澜、镇海、超武、济安、飞云、福星、振威、伏波、艺新等十二艘战舰，另外还有永保、琛航、大雅等三艘运输舰，总共十五艘抵达了云南景洪港，然后再重新安装原先的武器配置。
这样，中国的海军舰队就分成了四个部分，十二艘巡航炮舰编队；十三艘的主力舰队；十二艘内河舰队；还有就是藏在幕后的＂葡萄牙舰队＂。四部分力量有明，有暗，分工明确。
所谓知己知彼，丁云桐一边准备武装力量，一边通过各种渠道了解暹罗的战备。
根据最新的情报，暹罗已经把湄公河南岸、万象城对面的廊开府与莫肯府一带，设置为一个新的军区，＂北方军区＂。并把陆军主力集结于此，总兵力约为三万余人，其核心力量是一个六千多人的新军，“拉玛师”。这个师完全是利用日本的资金和装备建立的，甚至军队里的一些高级军官也是日本人。
丁云桐认为，像朱拉隆功这样的聪明人，中日一旦正式开战，朱拉隆功就会趁火打劫，全力争夺北方三邦。
但现在中日并未开战，虽然和日本签订了军事同盟，但无论日方如何挑唆，朱拉隆功都不会和中国闹僵的。
即便中国提出更多的领土要求，相信朱拉隆功也只能妥协忍让，因为他明白双方实力的差距。因此暹罗会把军队集结在湄公河以南，主要还是避免刺激中国，以等待良机。
既然如此，为什么不进一步刺激暹罗呢？
干脆让暹罗把上寮剩余的三个邦博胶、华潘和琅南塔，以及中寮的川圹邦和万象地区全部交出，这样中国就能兵不血刃得到整个老挝北方了。
反正，丁云桐已经看准了朱拉隆功必然会妥协。
假如他不肯妥协怎么办？那更好了，正好趁着中日未开战，先把暹罗这个后患解决掉。
总之，对暹罗来说，不管答应不答应，都没有好结果，而中国则是怎么都能得利。
想好之后，丁云桐开始做出进一步安排。
在军事上，将近卫军第二师一分为三，留下一个旅由少将苏元春指挥，继续驻守华北。中将左宝贵指挥一个旅，包括一个重炮营，前往老挝，作为正面打击部队。
同时由少将马金叙，指挥一个步兵团以及一个骑兵营，作为突袭部队，前往云南景洪港，会合内河舰队。一旦暹罗主力渡过湄公河，内河舰队就能护送马金叙部，直取万象，截断暹罗军归路。由于万象城的前方，是一大片万象平原，因此丁云桐还特意为马金叙配备了一个骑兵营。
左宝贵坚韧耐战，稳重沉着，正适合于指挥全局，马金叙彪悍勇猛，也适合侧面突袭。
安排好这些，丁云桐下令给新任驻暹罗大使唐景菘，让他正式向暹罗提出新的领土要求。
现在，就看朱拉隆功敢不敢挺身一战了。