这招用来对付明朝官府还是挺管用的，明朝官府对地方上的统治最多只到县城一级，县城以下基本就是放任自流，属于乡绅的地盘。一旦乡绅阶层采用“软对抗”方式跟官府作对，后者找不到适当理由，想要杀鸡骇猴也不是那么容易的。
但琼海军的政权结构却和大明王朝完全是两个概念他们整天喊着“人手不足”，空有地盘却没人去统治，这可是指的彻底控制基层，包括村镇一级都能完全掌控的状况。如果仅仅是安排一两个人，蜻蜓点水似的飘在水面上做老爷，那根本不用费这么大功夫。
而琼海军政权对于“统治”的理想模板，恰恰是赵立德治下的琼州府模式以琼海军自建的农庄和工场作为骨干，维持政权所需的粮食，物资，财源和人力，有很大一部分都是来自于这些下属部门。
有了这些能自己造血的部门，在琼洲地区士绅和地主阶层虽然依旧存在，数量上也占据多数，但却并不是不可替代的。想要控制威胁地方政权更是纯属白日做梦。你不配合？你软对抗？无所谓啊，反正有别人可以取代你的作用，而之后么……哼哼，秋后算账可是所有官老爷最擅长的技能。
另外，琼海军之所以下定决心，在那段时间推行“三七五减租”和新的赋税制度，乃是因为他们之前完成一件事第一批老兵的退伍安置完成了。这些退伍兵回到地方上可不是回去做农民的，而是作为琼海军扎根于基层的武装力量存在在乡村的就担任民兵队长或大队长，在城镇的则成为警察或城管队员，总之仍然是吃的“公家粮”，当然也就继续在为政府效力。
正是因为有了这些力量的存在，无论文攻还是武斗，无lùn_gōng开还是私下……琼海军都是胸有成竹，所以才敢于提出更改赋税的新政，就算是大明朝廷跳出来反对都没用，更遑论几个乡下士绅。
更何况所谓“士绅阶层”从来都不是铁板一块，他们内部的倾轧和竞争之激烈远远要超过同心协力对外之时。赵立德也不是那种没有困难创造困难也要上的龙傲天，不会搞一些愚蠢的政策去挑战整个士绅阶层。
他很有耐心的慢慢瓦解分化，扶植愿意向他们靠拢的士绅，对于敌对势力则毫不留情的予以打击。至于那些不阴不阳，表面上不反对暗地里使绊子的家伙么……哼哼，随后推出的议会制度便是用来收拾他们的。
“琼州府地方议会是琼海军管理委员会的下属机构……所有议员在参选以前，其代表资格首先要经过琼海军管理委员会的审定和批准。”
这条规则从最根本上杜绝了那些两面派进入议会恶心人的可能性。有没有资格代表本地民众，首先要琼海军说了算才行。而能否进入议会，毫无疑问，将会成为那些士绅阶层内部地位划分的分水岭就在不久的未来。
通过这种方式，赵立德无声无息在那些士绅脖子上套了一道绳索，至于之后是会变成引导他们向前进的天梯，还是控制其行动的狗绳，亦或是致其死命的绞索……这就要看他们自己的选择了。
…………
经过这一系列的努力，赵立德率领琼州府的领导班子成功渡过了新政推行的最艰难时刻，之后经过一年实施，就没什么人再敢公然说新政的坏话了被打击是一方面，但最主要还是因为新政确确实实的降低了老百姓的负担，提高了他们的收入。有这个铁的事实存在，纵使那些反对者再怎么不要脸，也总不可能把黑的说成白的。
赵立德让迟正杰去调查新政措施，已经是经过了这一年的实践，各种矛盾已然大为缓和，各方面基本算是进入正轨之后的局面了。但即使如此，迟正杰下去之后依然是遭遇到许多令他感到难以置信的现象，跑回来大骂那帮地主老财个个该死……
对此赵立德只能是苦笑相对这里已经是他们琼海军管治最好的区域啦。所以说让那些整天在委员会里叫嚷的小伙儿过来实地领略一下，绝对是有其必要的。
当然，迟正杰看到的也不全然是阴暗面，琼州府地区毕竟是他们短毛的“统治样板”，经过数年奋斗，这里的一切比起大明朝已经天差地别。迟正杰上次粗粗只坐了次人力车，便感受到许多不同之处。如今定下心来打算长留本地，当然更加能感受到其间变化之剧烈。
“城市扩张的可真快啊！”
这是迟正杰最大的感触他上次来放养兔子时，很多地方还是刻意选择的郊外荒地，如今再来回访，却已经变成居民区了。琼州府城作为海南岛的州治所在，原本只是一片很小的区域，城墙总共才八里长，包围起来的地方能有多大？
然而现在，从原本的府城所在，一直到白沙港大市场那边，沿着宽阔的琼白大道，一路上全都变成了城市的一部分。这在现代人看来是理所当然的这里本就是后世海口市的一部分么。但在本地人以及外地过来的投资客眼中，脱离了城墙的保护，却还敢这么大修大建的，短毛还真是对自己的武装力量深具信心！
其实琼海军本身并没有刻意的把财政或人力资源单独向城市建设上倾斜，他们从大陆上搜集来的难民大都是按照集体需求，在各地以建立垦殖农场为主，以及向工矿企业等等生产性部门转移。对于会大量消耗物资的城市本身，只是按部就班搞搞基础建设罢了，并不追求其快速发展。
但是，人类本身追求美好生活的向往却是无