在勘界方案中，将青海的大部分及四川西部均划人西藏界内，其中再划为内藏与外藏，而根据地图，即使外藏亦包括青海及川边的部分地区。为了掩人耳目，这个“调停”意见表面上还让中国对西藏保留了某些权利，如可派代表驻藏等，但紧接着的其它条文，又使这些权利的作用几近于零。比如，意见中允许中国在西藏有卫队一百名，除了能起些驻藏代表的警卫作用外，对控制大局没有任何影响。归根到底一句话，“调停”的实际作用是让西藏以自治之名，行独立之实，仅仅由中国方面保持不名一文的“宗主权”。而这种所谓“独立”，无非是由英帝国主义控制，使西藏成为英国的殖民地。消息公布出来，不独外交代表严正抗议，内阁也是哗然一片，好在事关外交机密，才没有捅到报界，不然肯定又是大规模的反英游行，
中英两方，为西藏问题卯上了劲！