矿产税：第一类矿质按出产地平均市价纳百分之二；第二类矿质纳1.5％，若矿区为探矿，则税额为1％；第三类为1％。
统税（为营业税）：由矿业权者预估3个月内的运销额，税率5％。
如果执行得法，此一项能收入约 万元。”
秦时竹沉吟片刻后说道：“此条大体可行。请财政部和工商部会同商议后共同拟出一个完整草案，下次内阁会议讨论，如果通过，待我签发总统令发布，定名为《矿税条例》，试行两年后，倘若成效显著，提请议会批准立法。”
“政府财政收入除第一类税收外。第二类为内外借款：今年财政困难可谓举步维艰。不得不依靠举债度日，新年以来。陆续向各国借款、垫款约6300万元，两行垫款2100万（指中国银行、交通银行），其中，两行虽然称为垫款，其实是政府强要地，两行本身无多少财力，不得不加发纸币以应付。”梁士怡对于两行垫款一节对袁世凯最为不满意，情绪也颇为激动，“如果继续维持下去，不惟政府财政要破产，连两行都要被政府拖垮，两行一垮，整个市面金融都要垮，那时纸币就如同废纸一般。”
众人都是叹息，财政困难他们都是知道地，哪里想到居然困难到了这个样子。
“燕孙，你接着把岁出的情况讲一讲吧。”
“财政开支也由数块组成，其最大宗者，属军事费用。今岁以来，为镇压二次革命、护国战争等，政府军费已开支约1.21亿元，预计全年最少要达到1.58亿，光此一项，全国税收加起来都不够，举债势在必然；第二大项为日常行政开支，各级政府费用一般是自行承担地，中央行政费用约需4900万，主要为办公费、警卫费、治安费等等，还包括微不足道的卫生、抚恤费用；第三大项为教育费，名义列支700余万，其实半数以上被挪用；第四大项为外交费，约500万，其实也拖欠很大部分……”陆征祥插嘴：“此节属实，我驻外使节费用无着、困窘不堪，不得不经常电告电催，有些甚至以经费无着、无米为炊为由，拟即下旗归国……我好说歹说，才劝阻了他们的鲁莽之举，倘若不予解决，必然危险。”
秦时竹皱眉道：“外交使领馆乃国家颜面，承担对外交往之重大功能，如何能如此困窘？请陆总长回去后来个条陈，言明需多少经费，报请季老批准。财政部无论多少困难，一定要照例拨付……”
陆征祥大喜过望，连连称谢。
教育总长范源濂也插话：“教育经费亦被拖欠多时，不少教授的工资已半年不发，恳请大总统体恤民情，援照外交部之例，将拖欠经费早日拨付。”
前一个既然已经准了，这一个自然也没有不准的道理。何况秦时竹对教育一贯非常重视，当下简单商议后，决定拖欠教师的薪水赶紧发放。
“第五项是清廷善后费，400万；第六项为农商费、交通费等，预算中本来规定了700万，但其实大部分已被军政费用挪用了……总体来说，今岁财政开支，约需要2.3亿元。财政收入只有1.35亿，加上内外借款0.84亿仍旧只有2.19亿元，赤字缺口还有1100万。”
“这么说来今年借了8400万以后，还有1100万地赤字？”秦时竹眼睛都瞪圆了，大家也是一片惊呼。
“是的。明年北疆财政并轨中央，中央财政收入1.97亿，估计开支3亿，其中军事费用达到2亿。等于一年全部地财政收入正好归国防部一家使用。”
梁士怡这么一说，众人的目光刷地投向陆尚荣，仿佛国防部侵吞了全部财政收入似的，急得陆尚荣连忙辩解：“不是我地错，要怪你们就怪袁世凯吧。”
“问题已经都明确了，那么接下来就是如何解决，我看分两步，第一步。今年的赤字窟窿如何堵上？第二步，明年的赤字窟窿如何减少？”
陆尚荣第一个举手：“今年战事已停，接下来三个月开销不大，可以将这1100万全部从国防费用中扣除。”
梁士怡乐得眉开眼笑，但紧接着又跟了一句：“由于今岁军事费用已挪用了其他部的开销，应该至少扣除1500万。”
陆尚荣连呼倒霉，不过1500万就1500万吧。
“这样匡算下来，明年军事费用起点定在了1.85亿上面。财政支出相应调整为2.85亿。缺口还有8 万，怎么办？”梁士怡再次把目光投向陆尚荣。
陆尚荣来开会前与四总部商议过。大家一致认为，由于北洋军主力已经打倒，国防军可以稍微缓一口气，但在海军1500万必须保证地前提下，整个国防费用不能少于1.15亿，争取1.4亿，秦时竹听取了秘密汇报后心中有数。虽然没有一个军人愿意国防费用减少地，但军事费用过高确实是弊病，陆尚荣在众人面前只能表态：“明年国防军军费争取再次下降3500万，最高不超过1.5亿，诸位意下如何？”
好家伙，一刀硬生生砍下3500万，果然是大手笔，秦时竹问道：“燕孙兄意见呢？”
梁士怡看看陆尚荣，又看看似笑非笑的秦时竹，果断地说：“军费还是太高，明年国防军并无行动，只是休整而已，我请陆总长至少再降2000万……”
一个真敢砍，一个真敢要，陆尚荣做了哭丧脸，软磨硬泡地弄成1 万，不过让梁士怡留了个口子：“倘