如今在拓跋氏治下，夏绥部族征兵有一定数额，军中正军与负赡都有定员，比例一般是1比1，但在个别部队中，如精锐的拓跋氏本部军中，比例近于1比3，即一个正军几乎有三个负赡兵。夏绥定难军在一个相当长的时间里，实行带有氏族血缘色彩的部落兵制。
这是一种征兵制。这种兵制的特点是以部落为单位，一个部落就是一支武装力量，平时不脱离生产，战时参加战斗。拓跋氏发兵，乃用银牌召部落长面受约束。部落首领统领各部落兵，谓之“一溜”。征兵时以帐（党项部落住帐幕，一家为一帐，相当于一户，小部数百帐，大部千余帐。）为单位派征。
治下男子十至十四岁就要登记注册，十五岁成丁，丁年限至七十岁。丁壮“目盲、耳聋、躄挛、病弱等者，本人当于大人(父母)面前检校，医人当看检，是实，则可使请只关、担保者，应转入弱中”。对未成丁男子谎报死亡，壮丁称病转入老弱者都要处罪。特别是对“诸人现在，而入死者注销，及丁则当绞杀”。各部落每二丁取“正军”一人，配备随军服杂役的“负担”一人，合称一“抄”，是军事组织的最小单位。原来是以四丁为两抄，同住一帐幕，后来改为三丁同住一帐幕，即二正丁合用一“负担”。
拓跋氏出兵作战，仍保持着若干原始的风俗制度。出兵前各部落首领要刺血盟誓。后来建立西夏的李元昊率领各部首领在出兵前先外出射猎，猎获野兽，环坐而食，共同议论兵事，择善而从。实际上就是这种拓跋氏贵族议事的制度的延续。
拓跋氏以及其余党项羌部族兵军官的装备，凡正军给长生马、驼各一；军使以上：帐一、弓一、箭五百、马一、橐驼五，旗、鼓、枪、剑、棍棓、粆袋、披毡、浑脱、背索、锹钁、斤斧、箭牌、铁爪篱各一；旅帅及以下无帐，无旗鼓，人各橐驼一，箭三百，幕梁一”。
定难军士兵的装备，规定凡属“正军”，配给正军每人给马、驼各一，如倒毙需赔偿，称为“长生马驼”；军使以上：配给帐1幅，马1副，箭500枝、马1匹，骆驼5匹。此外，还发给“旗、鼓、枪、剑、棍、棓（同棒）、粆袋（炒米、干粮之类）、披毡、浑脱（水上交通工具）、背索、鍬、钁（同镢jue，刨土工具）、斤、斧、箭牌，铁爪篱等兵器和军需品；旅帅以下：无旗鼓，每人骆驼1匹，箭300支，兵3人。无帐幕，住在用木架支撑覆盖着毛织物的“幕梁”之中。一般士兵规定3人住一“幕梁”。定难军的习惯是，参战兵员除由节帅府发给很少的军事装备外，作战时一律自带粮饷。
正是因为李曜知道定难军作战是自带粮饷，所以他很清楚这样的军队有一个极大的弱点，就是持续作战能力很差。由于正兵要携带作战军械，所以无法携带粮饷，粮饷都是又“负担”——也就是唐军的辅兵——来负责，这样一来，一个人要带两个人的粮食，那能带得多少？纵然他们定难军有一个运输优势，那就是有骆驼可用，但是骆驼虽然负重量大，又极能吃苦耐劳，但问题却也很是不少，其中最关键的一点就是速度。所谓兵贵神速，骆驼负重之后，是不用指望它狂奔跟上骏马的，但是由于粮食都在骆驼身上，正兵无法远离骆驼去单独作战，这就严重影响了行军速度，甚至在某种程度上，击破敌军之后的追击，都要冒不少风险。
李曜准备的破敌之法，其实就是坚守神木寨，一边以守城器械为其“放血”，一边耗费其粮草，估计待其伤亡较大而军中无法救治，其粮秣又已经不多之时，拓跋氏必然会准备退却，而此时李曜就拣选精兵强将，突然杀出城外，击破正兵，然后不管，反而全力杀伤其辅兵，尤其是要掳获其骆驼、粮草、各种物资，只要得计，其正兵身无三日粮，如何回得去银州？到头来也只有崩溃一途。
拓跋氏这一万抄大军，正兵一万，“负担”一万，全军共计两万，再有骆驼、驮马等牲畜，行军速度自然被拖得甚慢。
这时正在一处山涧便歇脚，“负担”们埋锅造饭，正兵们解开甲胄放松身体，此次出征的行军主将拓跋思恩却在帐中发脾气。
此人身材适中，也不壮硕，却很精悍，此时他正一脸怒气喝骂：“一日行军才三十里，什么时候能到府谷！这是去打仗还是去狎妓？我看你们去狎妓倒是比这块得多了！”
帐中领兵将领面色不豫，其中一人反驳道：“拓跋五郎，你若是着急，尽可以不要负担，自行单枪匹马去找折宗本那老儿，看他愿不愿意跟你单挑，以决定府谷归属。左右某等都是凡夫俗子，比不得你们拓跋家喝风拉烟的圣人，只好为你在后面摇旗呐喊，聊以助威罢了。”
拓跋思恩闻言大怒，喝道：“野利山门！你是什么身份，胆敢这样与某说话！”
野利山门毫不畏惧，哂然一笑：“是啊，是啊，现在你都不是拓跋五郎了，身份自然不同一般，是不是要我们改口叫你李五郎，你才高兴了，啊？国姓公？”
拓跋思恩勃然变色：“野利山门，国姓乃陛下所赐，你这番话可是在暗指陛下不公，没有也给你一个国姓？哼，