林统只得亲自带领勘测队，没日没夜的对划定区域进行测量。不止是城镇、庄园的选址，就是道路、水利、农田也一一作出了详细的规划。
集中了这么多的人口，后勤的压力，同样很大。来自暹罗、安南、日本、朝鲜、大明的粮船，源源不断的到来，也喂不饱这群大肚汉。
五月底，测量、定位的工作终于完成，林统带着天工阁的主事，连夜把方案定了下来。沿海的庄堡、道路全面开工。南府的农田第一批的产出送了过来，再加上瀛洲的新粮入库，这才算松口气来。
与此同时，取消了奴隶政策。被掠来的人口，也给予一定的劳动补偿。还以放回部份劳力为条件，在各族各寨进行收税。
扫荡也只是针对拒绝缴费的村寨，吕宋地区渐渐恢复了以往的秩序。说来可笑，自从被放走的土著回到寨里。原本东躲西藏的土著，就冒了出来。甚至跑到建筑公司，做起了苦力。
六月初八，林统看安南城步入了正规，准备返回镇海。却意外接到了桑德的书信，主动要求投降。