嬴政知道这是错觉，如果要言出法随还需要朝堂归于掌中，成法映射天下！
别说嬴政，便是吕不韦也没达到这种境界，但吕不韦比嬴政走的更远！吕不韦吸取周礼的精髓之后，博采众家学说，以道家为体兼采阴阳、儒墨、名法、兵农诸家学说而贯通成法。分十二纪、八览、六论做书二十余万言逐条完善，已然快要成型！
吕不韦看的更加清楚，比起治理一国，为天下做法才是奠定接下来数百年格局的支柱，也是自己照耀千古不朽的功业所在！
商君立信而秦强，孔子成仁而齐富，周公制礼而天下大化，无一不是因成一家之言而为天下之法！
欲成一家之言而为天下作法，这才是吕不韦迟迟不愿还政的原因，也是吕不韦心中隐含的勃勃雄心！