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鄞峡市顾名思义处于鄞口大峡谷腹部平原地带，独特的地理环境和恶劣土壤气候，使得当地发展经济异常困难，老百姓生活水平低下，企业半死不活，历来有“财气不入鄞峡”之说。
鄞口大峡谷里面有三个农业县，原来两个县归峡谷南端绵兰市管辖，另一个归峡谷北端舟顿市。八十年代中期双江省开展市区之间“比学赶超”竞赛活动，当时绵兰市委书记由省委副书记兼任，觉得两个农业县严重拖后腿，各项经济指标都没法跟其它市区比，遂会同舟顿市委书记联名要求把峡谷内三个农业县划分出去，美其名曰：更好地贯彻京都指示精神，用足用好农业优惠政策，全面发展鄞口大峡谷农业经济。
三个农业县合并建市后，使得绵兰和舟顿甩掉了沉重的财政包袱，全省排名均有所进步，而鄞峡市自打成立那年起就移居全省倒数第一，直到现在。
鄞峡市为何发展不起来？省委省正府多次组织专家组问诊把脉，结论是工业没有拓展空间；农业没有特色经济；第三产业没有消费市场。
对策只有一条，拆分鄞峡市划给绵兰和舟顿！
消息传开后绵兰、舟顿竭力反对，省委内部也有强烈反对意见。撤掉一个地级市对当地老百姓没多大影响，反正都自称是“峡谷里的人”，但干部编制、组织机构、财政资金等一系列麻烦难以解决。
十多位厅级、上百位处级领导干部怎么分流？业已顺畅贯通的上下协调机制、区县两级管理架构怎么调整？绵兰、舟顿两市增加沉重的负担，怎么分解和考核其经济指标？
棘手的难题令省委迟迟下不了决心，鄞峡市也就一天天顺其自然地混下去。调到那边的领导干部通常只有一个要求，不能出事！几年太太平平捱过来，立马转任到别处。
鄞峡市还是省委惩处和贬黜官员的好去处，有位潇南市常委包养小三被老婆发现并大肆宣扬，纪委查了一番没有经济问题，遂将他调到鄞峡。还是常委，级别也没变，但所有人都知道不一样就是不一样。
那么鄞峡有没有可取之处呢？
当然有。
鄞峡居民人均收入是双江倒数第一，比第一名潇南低一半以上，但居民幸福指数却是全省第一，记住是正数第一，而且连续七年蝉联这个殊荣。
农业为主的鄞峡工作节奏、生活节奏都比较慢，大街上很少看到潇南街头行色冲冲的职业经理，夜晚所有办公楼万灯齐暗没人加班加点，美食街、茶楼酒肆、大排档等倒是火爆异常，夜市往往持续到凌晨两三点钟。
鄞口大峡谷内分布着大小十多个湖泊，每逢周末湖边坐满了悠悠然的垂钓者；山道上则是浩荡的登山大军；再远处还有全副武装的攀岩爱好者，以及“玩的就是心跳”的蹦极项目。
有位专家感叹此乃“低水平下的幸福生活”，自给自足，自得其乐。一位省领导则不客气地指出这是“小国寡民的封闭心态”，井底之蛙，看不到外面精彩的世界。
方晟到省委组织部报到时，正好遇到吴郁明。常务副部长韩青让两人休息会儿，等下午送他俩去鄞峡。
没人提议，两人心有默契地踱到对面茶楼，寻了个僻静的包厢坐下，两杯清茶，相对而坐。
吴郁明打破沉默，道：“好像是第二次坐到一起？”
“上次在京都机场。”
“关于鄞峡，有什么想法？”
问题问得漫无边际，方晟却领会他话中的含意，略一思索道：
“机遇大于挑战。”
方晟惜墨如金，不肯多说一个字。他很清楚吴郁明的实力和心机，更明白两人微妙的处境，尽管京都那边传来的信息是“和为贵”，但方晟却知倘若有击倒自己的机会，吴郁明绝对不会错过。
反之，自己何尝不是如此。
吴郁明深知方晟的疑虑，道：“坦率说吧，咱俩之间应该是竞争对手，外界很多人也抱着看热闹的心态期待鄞峡上演全武行，然而目下现实态势决定了咱俩必须齐心协力，鄞峡的工作抓不上去，你我脸上都无光，从而给某些人继续打压提供藉口，你觉得呢？”
见对方交底，方晟这才说：“抓经济没问题，我作为市长责无旁贷；这个过程不可避免要触及当地利益集团，以及部分领导的一亩三分地，这才是主要面对的困难，人的因素最麻烦。”
吴郁明笑了笑，道：“看来你已做过功课，对鄞峡存在的主要症结有所了解。我在舟顿任职多年，与鄞峡方面的领导偶有接触，酒桌上也听到不少隐秘，地方利益集团盘根错节的关系的确触目惊心。但咱俩有三个优势，哪三个呢？一是咱俩不想捞钱，这是最大的优势，凡事只要跟利益让得远远的就好办，假如渗杂私心就会很快被人家抓住软肋……”
“所谓文官不爱财武官不惜死，多少领导干部都栽在‘贪’字上面。”方晟表示同意。
“二是咱俩跟鄞峡所有人都不熟，提拔惩处干部没有顾忌，更不需要考虑派系平衡等等，庸者下能者上是咱俩要遵守的共同原则；”吴郁明道，“三是我在舟顿整肃官场的动静很大，鄞峡那边有所耳闻；你呢更是恶名在外，多少贪官污吏都倒在你手下，所谓先声夺人嘛，要打开局面就得让他们有畏惧心，那样才能确保一声喊到底。”
方晟谦恭地说：“人事问题是市委书记主导，我的主要任务是抓经济，各项指标上去了