图谋已久的板垣岂肯就此罢手？！所以傲慢地拒绝道：此事军方自有主张，你们最好不要干涉军队的指挥权。根本没把眼前这个小小的领事放在眼里。
林岛倒是颇有外交官的涵养，并没有计较板垣的轻狂，只是一再苦苦相劝，希望关东军立即停火，以免事态扩大。这时刚从菊文饭店赶回来的土肥原从旁边冲了上来，悖然变色，“咣啷”一声抽出军刀，咬牙切齿地对森岛吼道：“你们领事馆的人竟敢干涉军方统帅权。”并进一步威胁道：“谁干涉我就杀掉谁！”一副疯狂之态。
林岛面色铁青，看着周围面露杀机、冷眼相看的关东军少壮军官们，知道再说也是白搭。扭头冲了出来，直奔领事馆，向林久治郎汇报了刚才的情由。
林久治郎听罢，心中一股难以按捺的怒火冲了上来。军方怎敢如此对待帝国的外交人员，难道我外务省对军方的监督权在你关东军身上就起不了作用？想着，他抓过桌上的电话，直接要了板垣，要求他停火息兵，和平解决问题，谁知板垣总是不软不硬一句话：“军队要按计划行事。”万般无奈，只好电告东京外务省，急搬救兵，请政府出面干涉。币原看罢电报，一阵愤怒：又是这帮军人。
务实派外交家币原，自辅助若规、再任外相后，还是坚持他不懈追求的币原外交，力争努力协调好日本与各国的关系。但军人们的擅自行动却常使他在外交上陷入窘境。这不但严重影响了外务官员的谈判效果，还大大影响了他作为外交家的声誉。所以从骨子里，他恨透了那些擅自行动。甚至根本不跟外务省打招呼的军人们。今天的事件又是如此，以致他还不如那些早起的街头市民先知道事变的发生。怀着这股怒气，他来到了会场。
南次郎坐在台下，望着台上时而激动、时而深沉，抑扬顿挫地发言的外相币原，心里感慨道：这家伙可真会表演。但越听，南次郎越坐不住了。他感到芒刺在背，一阵阵热汗顺着脊背在向下流。一时间，他感到了人们投向他的目光。心里止不住骂道：关东军是怎么搞的。诸多大事都不报告。想瞒着我。可现在却让外务省这些白脸文官掌握得清清楚楚，真是一群混蛋。
币原这时讲话的口气越发强硬，矛头所指也越加明显。不仅痛斥了关东军狂妄专断、目无内阁的侵权行为，也指责了军部的软弱无力、间接纵容。最后以5点归纳说明结束了发言：“1备顺中队长川上精一大尉早有关东军‘九?一八’发难之秘密报告；2敝**队并未抵抗；3被ü日出刀威胁领事。不愿停战；4绷肿芰焓乱求关东军停火无效；5甭铁领事木村锐市等4人报告：完全是关东军积极策划了这次事件。这种未经内阁许可的擅自妄动如不惩戒。势必恶化日中关系，降低日本在国际事务中的威望，亦有损皇军威名。”
一语即毕，四座哗然。内阁要员，尤其是保守派对关东军如此胆大妄为深感震惊，进而大加指责、诋毁。更有人指桑骂愧，矛头直指陆军省和参谋本部，会场一时陷入一片激昂声中。
南次郎和金谷范三眼见气氛急转之下。却有苦难言，处境十分尴尬。看着激愤的众人。南次郎沮丧万分、气数泄尽，实在鼓不起勇气再提驻朝鲜军过境支援的事了。
在军方失去信任的情况下，内阁很快定下了“不扩大事态”的处理方针：1笔卤洳坏美┐螅2苯止拓务省关东厅及满铁公司参与事变；3庇煞钭芰焓鹿菥徒监视关东军行动；4狈智擦裳舳嗝攀ν拧⑽抟奥猛偶笆乇付拥罕敬蠖映ぃ各将所属队伍集中到奉天附近；5背ご郝猛诺Ｈ尉戒，以自卫为限度。
然而，就在紧急内阁会议进行的同时，参谋次长二宫、军务局长小矶和教育总监荒木私下进行了会商，一致同意以此次事件为契机，求得满蒙问题的解决。
下午2时，在陆相、参谋总长、教育总监三长会上，只有陆相南次郎勉强同意了政府“努力不使时局较现状扩大”的方针，而参谋总长和教育总监未置可否。
回到参谋本部后，金谷范三立即召集了部长会议，各部长均对内阁决议提出异议。最后，作战课呈上欲发给关东军司令官本庄繁的电报，两条内容是：“一、相信9月18日夜以后，关东军司令官之决心及处理深合时宜，深信此乃提高帝**队威信之举。二、根据事件发生后中国方面之态度等情况，阁议决定事件之处理不宜逾越必要之限度。为此，今后军之行动应本此主旨妥善处理。”
从电文中不难看出参谋本部对关东军的一副全然肯定和赞赏，但单单不提具体“不扩大”的措施。只是闪烁其辞地托出了内阁的决议，以“必要”的限度来决定今后的行动。“必要”，何为必要？一百人可以做出一百个解释，这恐怕在世界上任何本国的军语里也难以查到。这无疑放了关东军一码。难怪关东军在接到这则电文时大喜过望，深感振奋。它不仅肯定了关东军过去的行动，也为今后不断扩大事态找到了强硬的借口。极端的纵容，甚至可以说是鼓动，这就是军部对内阁“不扩大”方针的具体贯彻。
金谷范三阅华，飞舞着笔，愉快地签上了名，对作战课长笑着说道：“你们这些鬼头，直钻到我心里去了。”
……
19月23日，就在“九一八”事变后5天，在东京木户侯爵的家里，“十一俱乐部”的成员正在召开紧急会议。
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