荀攸连说不敢，心里却是激动不已，马超如此看中于他，加以重用是毋庸置疑的。只听马超又道：“元常亦有大才，昔日，本将曾专门派人到颍川相邀，哪知缘分未至白白错过了机缘，今日能在朝中相遇，本将不胜之喜！”
钟繇道：“大将军太客气了，早年曾观大将军所开创的草书和行书，繇常惊为天人，今日得见本人，正要探讨一番！”
马超难免脸红，因为原本历史上楷书的开创者正是钟繇，他不过占据了几年先机而已。抱拳道：“行书、楷书不过是一种书写形势罢了，想要将其发扬光大，还得需诸多努力！本将欲在治下大力推行教化之事，重新编写教材，推广简体字，让天下所有寒门子弟都有读书识字的机会！元常以为如何？”
钟繇闻言略显激动，道：“大将军此举大善，世家之所以能垄断人才，原因就在于平民缺少教化，如此达者愈达，渐渐形成恶性循环！大将军若能将教化之事普及，必是功德无量之事，包括子孙后代都跟着受益无穷！”
马超道：“推广教化，首先要解决温饱问题，只有让百姓吃饱全暖才有条件接受教化！其次，要有传播文化的媒介，对此，本将已做了充分的准备，相信半年后定会给尔等一个惊喜！”说罢，看了看钟繇，继续说道：“最后，还需要大才之人全权负责此事，元常满腹经纶。为人谨慎，治学严谨，正可担当此重职！”
钟繇道：“主公此行此举乃功利千秋之事，钟繇敢不尽心尽力！”
马超大喜，哈哈笑道：“有元常相助，不出十年，新兴的人才便会如雨后春笋一般！华夏大兴，指日可待！”
三人又就一些细节之事谈了许久，宾主尽欢，马超麾下又多了两位超级打工仔。
如此过了五日时间。董太后、万年公主以及马腾夫妇、蔡邕等一众人全部赶至洛阳。同时两个消息就如重磅炸弹一般迅速传遍了大汉境内。
先是先帝遗诏浮出了水面。此份密诏产生的意义不可估量。刘协因为这f份密诏成了正牌天子，再也不是董卓所立的伪君，马超这个大将军之位也名正言顺。与之相反的是关东诸侯如袁绍、刘岱、鲍信、陶谦、曹操等人得知这个消息后立刻气得半死，也把马超恨了个半死。
你既然有先帝遗诏干嘛不早点公布？否则会有董贼进京吗？我们还用联合起来讨董正君位吗？难怪你马超不反对董卓废长立幼。原来是想利用董卓来完成此事。同时也是在利用董卓冲破层层阻力。好一个奸诈的小贼！
接着就是朝廷的一系列任命，任马日磾为太傅，总领尚书台。任杨彪为太尉，任蔡邕为司空，征召在邺城避难的卢植任司徒，三公之位彻底换了一遍，皆为大有名望之人。丁原则官复原职，继续领执金吾之位，不仅如此，马超还以天子的名义下诏召司隶校尉袁绍和议郎曹操等诸侯来京任职。
袁绍和曹操接到诏书后面色沉重，却无人敢来赴任，马超此举可谓用心险恶啊！挟天子以令诸侯之心谁人不知，谁人不晓。但他们也不敢明面上造反，纷纷找各种理由推脱。
马超对此也不在意，此举只不过想让他们承认这个朝廷罢了，想凭一个名存实亡的朝廷命令各方诸侯显然是不现实的事情。但有了这位天子在手，他行起事来名正言顺，如教化、改革、征讨不臣、招揽人才都可以打着天子的旗号进行，可谓好处多多。
接着马超又以天子的名义宣布放逐董贼余孽之事，在渤海郡造船五十余艘，雇佣当地水手，送李儒、李傕等人携着家眷领兵两万东渡而去。袁绍本来还想借此事联合天下诸侯出兵讨伐马超，那想到马超这一出戏彻底打乱他的计划，想出兵也找不到借口！
而马超送走李儒的同时还收编了三万西凉军，其中还有不少羌兵，皆为精锐之士。马超这次倒是信守承诺，不但一个没杀，连老弱病残之辈都给安排了相应的工作，如火头军，辅兵，地方捕快等等。同时，也向他们发出了最后的警告，如再敢行烧杀淫掠等不法之事，定斩不饶。
如此一来，马超麾下大军达到三十万之多，几乎全部经过战火的洗礼，百战精锐之士也足有一半之多。但军中编制混乱不堪，主要有西凉军，并州军，黑山军、冀州郡兵以及南匈奴骑兵，军制改革迫在眉睫。
趁此短暂的和平，马超又将各地主要将领召至洛阳商议军制改革一事。其实，对此事他早就有了初步的想法，只是没有公布于众罢了。
当时，大汉实行征兵免税制度，只要家中有壮丁参军便可免除部分赋税。而军中只有高级将军才有月俸，普通的军士只是象征性的发一些月钱，连自己都养活不了，更别说养家糊口了。
东汉军制五人一伍，有伍长。十人一什，有什长。五十人一队，有队率。百人一屯，有屯长。二百人一曲，有军侯。千人一部，有司马或校尉，校尉为正、司马为副。
马超在此基础上又加了两个职位，五千人为一师，有裨将军统领。万人为一军，由偏将军统领。万人以上者为一军团，只有偏将军以上的军职人员才有资格统领。
同时，还首次在军中加入军衔制度，军衔与职位无关，但与月俸亲密挂钩。第一批军衔共分十个等级：列兵、下士、中士、上士、下尉、中尉、上尉、下校、中校、上校。
军衔做为一种激励奖赏制度，如刚刚入伍的士