11月2日，周世平变动了州衙户房、兵房主事，其中周富贵出任户房主事，周祥瑞出任兵房主事，刑房主事暂时空缺。
周世平没有给出任何解释，吩咐原户房主事、兵房主事办完移交后，在家里等候。州衙也很平静，原来的户房主事早就做好准备，一切都整理得妥妥贴贴，很快办完移交，原来的兵房主事一时没有料到，不过兵房实在没有什么需要移交的，府兵营破破烂烂，里面不知有多少鸟窝了。
11月3日，令州衙官吏和州城百姓惊奇的事情发生了，浩浩荡荡的马车开进州城，后面是几千军士，有的骑马，有的步行，一律身着铠甲，满身杀气。
这些军士分为两队，大队随兵房主事周祥瑞开进府兵营，小队随户房主事周富贵接手府库、银库，不准任何人进入，众人只看见满载的马车进入州库大门，出来的时候，马车已经空了。
惊奇仍在继续，11月5日和6日，大量马车满载着粮食进入州城，随即往府库、银库而去，州衙府库可以存粮15万担，细心的百姓数着马车数量，估计州衙府库这次是装满了，他们没有想到，新来的知州大人竟然有如此大的手笔。
最高兴的莫过于蒋义宏了，自从给知州大人禀报一切情况后，知州大人令他协助周富贵、周祥瑞，做好钱粮的入库登记，这本应该是柳牧钧大人份内的事情。蒋义宏看见大量的黄金白银和数不清的粮食，有些不敢相信自己的眼睛，本能觉得淮扬郡有希望了。
柳牧钧脸色阴沉，几天来，大量的马车进入州城，傻子都知道那是钱粮，自己是主管钱粮的同知，却在一边看戏，知州大人调整户房主事，没有和自己商量，这还可以理解，知州大人要用几个心腹之人很正常，可大量的钱粮入库，军士牢牢把守，任何人不准进入，吏目蒋义宏却在登记，这就有些不好解释了，难道知州大人要将将自己踢到一边去吗。
“柳大人，知州大人请您到签押房议事。”有吏员进来通报。
柳牧钧一愣，来不及想什么，快步赶到签押房。
淮扬郡的知州、同知、判官都在一处办公，整个州衙占地100余亩，分为前院和后院，前院占地80亩，所有的机构都在里面，本来州学在外面，可是因为州衙困难，这些年无暇顾及，索性也搬到州衙里了。
“下官柳牧钧见过知州大人。”
“柳大人请坐，且等等蔡大人，有些事情我们商量商量。”
蔡泽明很快也来了。
签押房内室有4人，周世平、柳牧钧、蔡泽明、蒋义宏。
柳牧钧和蔡泽明发觉蒋义宏准备记录，很是奇怪，以前这些事情都是礼房的书吏做的，蒋义宏只是事后整理，如今蒋义宏亲自记录，只能说明知州大人很信任他了。
“诸位大人，今日本州有几件事情通报和安排，近些日子忙于杂事，抽不出时间，诸位大人见谅，此外，今后凡商议人员调整、钱粮调拨等重大事宜，一律由吏目蒋义宏大人记录。蒋大人，你先行通报钱粮事宜。”
“是，自11月2日至6日，周大人从德庆县借来钱粮，运抵州衙府库，其中黄金两，白银17万两，食盐2000担，大米14万担，猪肉、牛肉、羊肉合计1万斤，如今已经全部入库。”
柳牧钧和蔡泽明脸色不断变化，看得出受到了刺激。
“诸位大人，淮扬郡如今很是衰落，本州就不多说了，本州上任之后，从德庆县借来钱粮，主要用于解决淮扬郡及各县的燃眉之急，当然，这些钱粮远远不够，尚需州县官吏齐心协力，勤于政务，方能一步步走出困境，此外，本州调整了州衙吏房主事、兵房主事，吏房主事周富贵，主要保管这些钱粮，兵房主事周祥瑞，主要管理府兵，本州从德庆县带来2100府兵，用于维持全郡治安，剿灭盗匪，还百姓安宁，州衙府兵共3200人，其中骑兵营、步兵一营2100人留在淮扬郡，步兵二营1100人留在德庆县。留在淮扬郡的府兵，所有开支由州衙负责。
近些时日，本州详细考虑，感觉有几件事情，必须要赶快办理，其一是详细统计各县户数、人口数，一定要详尽、具体、准确；其二是统计全郡荒芜的耕地，以及士绅、富户、百姓各自拥有的耕地数目；其三是结合州衙和各县具体情况，列出需要开支钱粮之关键处。今日召集诸位来，就是分派事宜，按照本州安排需要完成的事宜，柳大人，你负责列出需要开支钱粮，本月内完成，蔡大人，你同府兵多多亲近，不久，很多事情要依靠府兵来完成，蒋大人，你负责统计州城、各县户数、人口、耕地情况，12月底以前完成。目前，本州就考虑到这些，可能不完备，待到前面说的几件事情开始办理了，再来梳理其他事宜，哦，州衙官吏如何调派的问题，蒋大人，你今日拟出章程，报到本州这里来，需要开支的钱粮，柳大人，你来办理，官吏要做事情，钱粮要到位，本州僭越了，没有征求诸位的意见，就安排了这些事情，还望诸位见谅，不过，本州丑话说在前，又想拿钱粮又不想办事的官吏，只此一次，今后就不用在州衙拿俸禄了。”
周世平没有给柳牧钧、蔡泽明说话的机会，这是他认真考虑过的，穷得叮铛响的淮扬郡，不会有什么好事情，与其听两人诉苦，不如找些实在事情做。再说了，柳牧钧在淮扬郡根基深厚，目前不知道他到底是什么态度，还是缓一步接触的好。