皇帝免了陆宪的中书令，又免了中书矢个陆宪的人，为了更好的推行税制的改革，王通兼任了中书侍郎，控制了中书省的大权，终于成了实权宰相。
他一方面严格督促官员核查土地、人口，另一方面派出监察御史，赴各地督促征税。这招虽然让税收有了一个明显的增加，但是却进一步加剧了朝廷与各地方世家之间的矛盾。尤其是有些地方匪患频繁，当地人为了免于被土匪劫掠，还要上缴一笔钱给土匪。官府没有尽到保护他们的责任，现在还要加税，他们当然会抗拒。甚至有些地方，当地世家跟土匪勾结，把去收税的官员打死。
还有的地方，官员惹不起世家，只能从平头百姓身上想办法，于是巧立名目，征收各种税费，以完成上面下来的税收任务。
之前，关中地区还算平静，这一次地震之后，渐渐的也有了变乱的迹象。
皇帝知道许多地方抗拒收税，但他并不认为自己加那么一点点税就加重了百姓的负担，前朝的税更重，大隋的税已经很轻了，他们还是不肯交，一定是因为长期的低税政策把他们都给惯坏了，多交一点都不愿意，他觉得那些人都是刁民。他们现在抗拒，是因为觉得朝廷会知难而退，重新回到之前的税率。但朝廷若是表示出强硬的姿态，据不妥协，那么他们最终也会就范。
王通当政之后就开始着手将自己的人安插到朝堂的各个部门，以取代从前陆宪的人。虽然引起很多不满，但是由于有皇帝支持，一时间也无人敢撄其锋芒。
在逐渐掌控朝堂局势之后，王通果然首先要对付的就是李湛。他让自己人发起了对李湛的弹劾，请求皇帝调查李湛在凉州以权谋私、侵吞国家马惩粮库的罪行。
皇帝看着奏折，皱着眉头。其实他也很想把李湛拿下，毕竟武威一个大郡，军政大权都集中在一个人手里，让他总觉得心里头膈应，何况他也并不喜欢李湛。王通和李湛素来有仇，就让王通把李湛整下去，朝廷上下也不会觉得他这个皇帝刻毖恩，不恤功臣。
但他此时却并不想让王通顺风顺水的把李湛弄下去，他指着这份奏折，问刘公公：“你怎么看？”
刘公公说道：“王相应该做好自己分内的事情。他才接手中书省一个多月，现在就要向西北大军下手，他这是想干什么？”刘公公本来也想接着这次陆宪下台。在朝中安插自己人，而且有人也求到了自己跟前，但王通却根本不肯买他的账，反倒把他之前的人也都排挤走了。王通是世家之人，根本瞧不起那些太监阉人。这让刘公公窝了一肚子的火。自然在皇帝耳边没有好话。
皇帝不置可否的“嗯”了一声：“王通跟李湛一直不对付，现在肯定第一个对付的就是他，虽然朕也知道李湛就算有些假公济私，应该对朕还是忠心的，而且其他人去姑臧未必能掌控得了局面。知道虽是知道，朕刚刚把王通提到这个位子。不管怎样，都要支持他才是，否则他这个宰相还有什么威信。又怎么能推进新税制呢。”
刘公公想了想说道：“话虽如此，王通身居两省长官，若是西北大军又被他的人掌管，恐怕……将来比柳正言还要麻烦，当初柳正言下狱尚有陆相。若是王相也赴柳相的后尘，朝中还有什么人能压得住他。
“我何尝不明白这个道理……”皇帝心里也犯了愁。站起来在御书房里头溜达着：“可是现在王通既然已经这样提了，朕也不能当做没看见啊。”
“皇上虽然不好驳王相的面子，但是却可以指定派什么人去查这件事。”刘公公笑道。
皇帝想想，说道：“选什么人去合适呢，朕只要让王通没话说就好了，不过现在也不知道谁能办好此事。”
“老奴保荐一个人，名声清正，正好合适这次的事情。”刘公公看着皇帝，他正在一步步的干预皇帝的想法，现在已经开始试探着给皇帝举荐人手了，他知道皇帝是个喜欢揽权的人，不喜欢跟别人分享。所以，他发表意见也非常小心，并且推荐的人选也跟自己没什么关系。
刘公公之前从来没有在皇帝跟前推荐什么人，今天他难得开口，皇帝也有了兴趣：“哦？什么人？”
“殿中御史张九龄。”刘公公说道。
皇帝的手指敲着御案，很认真的思考着刘公公举荐的人选，问道：“你为什么觉得他合适？之前的时候，他可是为李湛说过话，他去的话，王通也不会心服。”
“此人为李湛说话，之后一度遭到排挤，不过他们也没找到他跟李湛勾结的证据，况且，皇上，不管谁去查，不查出王相想要的结果，恐怕王相都不会心服口服，不过皇上如果不对王相表明自己的态度，恐怕以后他就会更加无所顾忌了吧。皇上还是要提点他把精力集中在政事上，而不是和一个外臣相斗。何况，张九龄是您一手提拔的人才，用他岂不是正好？”
皇帝听了刘公公的话茅塞顿开，拍着手说道：“你说的没错，朕不能放任王通到肆无忌惮的地步再想法子处理，从现在开始就要让他知道，他不可能独霸朝堂，为所欲为。他是有朕的支持才能在宰相这个位子上坐稳。”
刘公公见皇帝接纳了自己的意见，嘴角露出浅浅的笑意，神情愈发恭谨。只听皇帝又笑道：“朕就知道你处处为朕考虑，好，就按照你说的办，让殿中御史张九龄负责去武威调查李湛以权谋私一事。”
刘公公