成天三人有说有笑的和镇上的人欢快的庆祝了三天三夜，终于有人开口问道:“现在没了天道会，那我们怎么办？”
一个人回答道:“那我们不如再建一个吧，那个不好，太残忍，我们组织一个温柔一点对待的。”
成天说道:“不行不行，现在的什么自行组织的治安机构已经不应该再出现了，我们需要的是一个正规的，健全的治安体系，它应该具有生命力和规范性，而不是以个人的道德素质为标准，这样毕竟是不长远的。”
一个人问道:“那怎么办呀？我们受不到官府的管辖，只是一个野镇，能建起来不容易了，没有治安的队伍，罪犯不还是会更加猖獗。”
“我并不是说没有这样的队伍，而是以一种规范，将人群严格的限制在一定的范围内，予以管辖与监督，这样，既让治安得以有效进行，又让人们可以随时监督，推翻原有的管理人，以达到人成为自己的主人。”
在座的人听了，无不被成天的话所折服，但又弄不明白具体措施和原理，于是便问:“现在具体怎么做呢？”
“因为是小镇，所以人才没有选拔的可能，推荐人选会造成权力的垄断与集中，因此，我们实行抽签的办法来挑选管理人员。”
“抽签？那万一抽到不会管理的人怎么办？这样做风险太大了吧。”
“并不会，这是一种最合理的方式，首先，抽签就避免了集权垄断，其次，抽签抽到的人选会交错呼应，能力好的和能力不好的抽到一块，这样，对于管理方面所执行的误差就这样被一一抵消，形成一股合力，有效的管理好这个小镇。”
“那万一全部抽到不会管理的人怎么办？你考虑到了吗？”
“我考虑到了这种情况，为了防止这种由于人数的概率上面的偶然分布，我们必须极大的降大它所造成的误差。把抽签间隔的时间缩短，以期达到人群管理人员的快速流动，那么，虽然我们可能会让一些能力低的人管理，但时间一短，同样会让能力高的人上台，时间一长，也形成了一股合力，可以有效的管理这个小镇。”
“听你这么说，的确有一定的道理，不过管理方法上面的快速变化是否会对民众和管理人员造成一定的负担？”
“也许会，但我也想到了一种解决措施，那就是保证有一些重要的东西不变，比如法律约束上面不变，然后将那些小的工作变化，这样就可以既保证了管理的稳定又保证了管理的灵活。”
听了成天呱呱的说了这么一席话之后，民众半懂不懂的同意了他的做法。
然后，成天便吩咐人们按照上面的举措一一做了，还组建了衙门、监狱、管理大厅等一系列机构实行。
首先抽签到的是一批由十个人组成的管理机构，成天也位列其中。
成天是在衙门当判官，只听得鼓声响起，一旁的壮士用木棒敲着地面，边敲边喊:“威武～”
成天坐在了正中央的高台上，背后画了一张大大的太阳，成天身上也穿着这类衣服，看起来与环境融为一体。
“升堂”成天用木板敲打着桌子，喊道。
只见一个人被压了上来，这人体态臃肿，身材肥硕，身穿丝绸制成的衣服，被捕头按在地上，挣扎着但起不了身。
“你叫什么名字！快快招来！”
那人哼了一声，说道:“我叫张汉青，是本地有名的财主。”
成天问道:“你犯了什么，快说！”
张汉青说道:“我也不知道犯了什么，是那些穷人把我捉住，压了进来的。”
成天问捉他的两个捕快，他是什么原因被带来的，捕快回答说:“他勾结天道会，给他们钱财支持，又给人们放贷款，并用恶势力来威胁，此人罪大恶极，实在该诛。”说完瞪了张汉青一眼，张汉青被看的满头大汗。
“大人，冤枉啊！”
“可否有证人？”成天问道。
“有！”只见走来一个中年男人，此人正是卢柳忠。
他继续说道:“大人，此人前几天给我接了贷款，然后便一个星期要我还，不还之后就拉了天道会的人来打我，我句句属实，还请大人明察。”
“退下”成天对着卢柳忠说道，又面相张汉青，说道:“你可有此事？”
“大人，冤枉啊，我从来不记得有什么钱财到了他身上，也不记得有什么钱财借出去了呀。”
“传天道会的人来！”成天一声命令，张汉青惊慌失措了起来，仿佛是怕这个人的到来。
此时一位身穿破烂的黑衣，嘴角流血的一个人颤抖着身子，走上前来，扑通一下跪在了地上，说道:“小人名叫许筱，是天道会的一个帮手，这人...”他指了指张汉青，“用钱财收买我们到这个镇子上当治安队，然后他说，每日给我们钱，或者让我们随意搜刮百姓的钱财来求生，我们同意了，长此以往下去持续了三年。”
成天用力拍着桌子，说道:“大胆，来人，把两人一起拖出去斩了！”
许筱慌忙的说道:“大人，我跟您说好的，说了真相后就马上放了我，你怎么不守信呀，大人。”
“哼，跟你还要守信吗？”
于是见着两个刽子手，各自拿着一把大刀过来，站在二人身边，喝了一口酒将它吐在刀身上，手起刀落，一眨眼的功夫，二人的头颅便落地，一束血液溅在了大堂上，门外响起了一阵欢呼。
收了衣服用具，成天换回了他以前的白衣