张子文提及的框架不全是蔡京所想。但是，为了立即把瘟神送出京，以便滕出手处理内部问题，蔡京必然会答应，也会把原本他打算给应俸局的资源，部分交给张子文。
这是万里长征第一步，这就会是大宋海军的前身。当然路要一步一步的走，将来肯定还有无数的麻烦要处理。
就这样各有心思，沉默了很久。
蔡京又道：“其实贤侄的想法比较合乎老夫心意。这样吧，既然你提及海事安全，那就在苏州额外成立行政区‘海军’，同上县。但不具对内管辖权，就管辖……海事吧。”
蔡京也暗暗好笑，大海是无主的，那么大那么危险，你想要，老夫就把治权交给你，嘿嘿，你去管啊。
张子文也暗暗好笑，还真尼玛叫海军了啊？虽说现在建制寒碜，但也好，猥琐发育才是王道。
大宋在边地，需要突出安全的地方行政区多数都叫“军”，其实性质和州差不多。苏州临海，也算边境，老蔡临时安插了一个县的编制，反正给钱就行，不需要治权。于是为了让虎文高兴些，所幸发明了个海军作为行政区，让他去管辖那些大水去，水个够。
到此等于框架敲定，事后，第一任海军知军张子文自己拟定个《海军条例》，蔡京找群学士委员审核一下，只要定死了级别，不和苏州现有的官僚利益冲突，不违背皇家利益和大宋宗旨，就肯定会通过。
蔡京也就成功的把这些瘟神送出京城了。张叔夜知安肃军（州级），张子文知海军（县级），妈的这些姓张的极端份子总算整走了，京城又能安静一些年。
但正如水面有风浪起伏，蔡京知道，将来他们这些牛鬼蛇神还会回来，有人的地方就有江湖，需要随时清扫，必须不断的把这些坏份子扫出京城去。
不能打死是关键，这是体制需要。
否则蔡京比谁都清楚，站在顶峰的自己不会四平八稳，越巅峰越得罪人。如果守不住这体制和规矩，自己一但下台，整个家族就要被人反攻倒算。
这就是蔡京让张叔夜安生的原因，是大宋前三排的交战规则。
离开前，张子文躬身道：“学生最后请求，刘光世和其边军部，从永兴军路转海军服役。徐宁转掉海事局。”
“准了。只要你爹不反对就行。”
蔡京显得有些疲惫，一副送客的姿态。
反正核心框架就是皇家海事局，既然名誉设军撤县，当然要有军力部署，刘光世现在乃是指挥使级（营级），升到统制级纳入（团级），刚好可以匹配上县级的海事局。张子文愿意自称海军知军也好，提举皇家海事局也罢了，年轻人么爱怎么装逼都行，反正新单位治权模糊，两块牌子一套班子，许多事也都没有对应协议，不会有人认真。
文武搭配是自来的规矩，一把手是太学出生的文官张子文，刘光世是副将。
到此蔡京懒懒的摆手：“去吧，现在就是本相给出的最好条件。一个军的建制和经费，但苏州没有战事则减半，你愿意维持刘光世现在的百人队吃空饷也好，愿意扩招，大家一起吃粗粮也好，张子文，你是掌柜，海军是你的了，对你所管辖的大海负责，对朝廷和皇帝负责就行。”
“学生告退！”
张子文恭恭敬敬的行礼，离开了蔡府……