想通了这一点，陈锋立即致电第十八集团军，希望可以成立联合指挥部，各派精锐部队参战，发动对热河以及冀东之敌的全面进攻。第四十集团军可以为冀东的起义部队提供2个师的武器装备，但是战役结束后不管从冀东拉出多少部队，双方必须一家一半，缴获则是谁缴获的就是谁的。
双方是一拍即合，很快第四十集团军和第十八集团军指示前线的部队成立联合指挥部，第四十集团军这边派出教导师、防空旅、冀东独立一旅（冀东独立一营）、冀东独立二旅（冀东独立二营）、冀东独立三旅（冀东独立三营）共计6万多部队参战。第十八集团军则是决定派出晋察冀军区一分区、二分区各一个团以及第四纵队以及冀东游击队2万余人参战，总兵力为两万八千六百余人。
新成立的联合指挥部总指挥由施剑飞担任，副总指挥由晋察冀军区聂司令担任，联合指挥部就放在承德。
7月1日，就在第四十集团军主力101师、222师以及教导旅、装甲旅在绥中大杀四方的时候，在承德城外联合指挥部也开始运行起来，为了保证这次作战计划的顺利实施，第十八集团军特意将李云昌从察哈尔调到了热河前线，担任副总指挥，因为他本人就是冀东人，而且在调任察哈尔省农业部长的之前，李云昌就是八路军在冀东的总负责人，他对那里的情况最是熟悉不过了。
另外，在陈锋的命令下，大青山上的武器装备源源不断运往热河前线，运往冀东。短短5天的时间就有近5万支步枪以及一千两百挺轻重机枪被送到了前线，此外还有300门火炮和大量的弹药。
随着教导师以及防空旅对承德古城进攻的升级，日军城内的守军不断向关东军司令部求援，同时向近在咫尺的华北方面军司令部求援。随即大量的日伪军从热河东部以及冀东涌向承德，大战的气氛越来越浓。
热河前线风起云涌，绥中也不平静，日军虽然派出第四师团、独立混成第十五旅团以及大量的伪军救援察素齐被包围的驻蒙军司令部，并且在察素齐外围形成了一个巨大的包围圈，准备给陈锋所部来一个中心开花，将第四十集团军的部分主力围歼在察素齐。
可惜的是，这个包围圈还没有合拢，被日军寄予厚望的伪蒙古军骑兵第二师就被警卫旅和装甲旅联手歼灭了，那个中心开花战术也就胎死腹中，成了一个大笑话。
6月29日101师主力抵达归绥，肃清城里的残敌之后，立即派出精锐部队攻打归绥西北的武川，与日军第26师团的残兵对战武川。222师则是连城也没入，直接开往察素齐，增援集团军司令部。
令陈锋高兴的是，驻扎在晋西北的八路军120师在得知日军独立混成第十五旅团北上增援察素齐之后，竟然精锐尽出立即攻占了清水河县，同时一路向北追击而来，大有一桶攸原诚一郎少将屁腚的意思。
有了120师的牵制，日军攸原诚一郎所部行动变得谨慎起来，甚至于还特意留下一个伪军的骑兵师阻击120师。
7月2日，在猛攻了4天5夜之后，察素齐城内的日军损失惨重，而原本就不怎么结实的察素齐城墙也多处倒塌，驻蒙军司令部危在旦夕，后.宫淳中将甚至一度给华北方面军以及大本营发去了诀别电文。
寺内寿一大将知道驻蒙军司令部被歼灭的后果，那可不单单是一个中将一个少将死亡那么简单。寺内寿一一边命令后.宫淳继续顽抗，甚至于还做出了不得已进行巷战的命令，同时命令德川好敏的临时航空大队不间断地为察素齐城里的日军提供空中支援，对城外的支那军队进行大规模不间断的轰炸。·