接下来陈锋逐一解释道：“行署地要建设要发展就离不开一个强大的团结的地方政权来领导，在外部有六十一军做后盾，外部安全倒是可以保证，但是内部就需要各地的政府部门自己处理了。所以各县要将本地的政权建设提到一个很重要的高度来抓，每个县除了县政府以外，其他部门也必须健全。但是现在是战争期间，我们没有那么多的财政去供养那么多人，因此又需要精兵简政。所以经军部商议初步决定，各县在县政府以下设立财政、工业、农业、工商、教育5局，每局设正副局长2名。另外还设武装部，设立正副部长5人。”
“经济建设我们主要由地方政府主抓，这也是在县政府以下设立工业局、农业局以及工商局这三个部门了。工业局负责全县工业建设，全县商铺、工行、矿产以及工厂都有工业局监控，同时在军部的指导下，工业局还要建立自己的工厂，像煤矿、水泥厂、钢铁厂、发电厂以及服装厂等等，所生产出来的的产品一部分供部对内部使用，另一部分则是可以拿出去销售。农业局负责全县农业生产以及农粮收购储备等工作，现在是战争年代，人们有口吃的就不错了，没那么多讲究，所以从今年开始，农业局要大力劝道农民多种抗旱高产的农作物，像土豆、玉米、高粱等，少种那些精细产低的作物，尤其是小麦、莜麦等。另外让那些商店尽量开门做生意，这生意如果能做的起来，县里面才会有生气，只要有了生气人口就会多了起来，这人口要是多了农业工业也就有了充足的劳动力，有了充足的劳动力还愁不好发展吗？”
“另外教育是个大事情，这个可不能马虎。想要出人头地，想要国家强盛，这都离不开人才。人才哪里来，那就得靠教育。所以我们在每个县都设立了教育局，教育局的责任就是办学校，每个乡镇最少要办一所小学，每个县都要办两所初级中学和一所高级中学，办学所需要的钱一部分由地方政府筹集，另一部分则是由军部直接调拨，老师也由各地政府招募。”
“财政部就不说了，管钱的。当然了也不是简简单单地管一管就行了，你们的做好每一年财物的预算，也就是合理的按照计划的花钱。武装部是个重头戏，武装部负责地方治安、法庭、监狱以及民兵部队的招募和训练，而以后个正规部队的兵员全部由各县的民兵部队调派。作为地方放权力机构，武装部下设治安科、法院、监狱以及县民兵大队。县长是各县的政务最高关员，代表政府。武装部长则是各县军事长官，代表军队，各县的县长就是你们几个了，武装部长则是由军部调派现役部队的营团级军官担任。”