“以户为单位，每户人家选出户主一名，十户为一甲，选甲长一名，十甲为一保，选保长一名，十保为一里，选出里长一名，以上各个职位有居民自由公开选举德高望重这担任，里
保甲长主要负责解决邻里纠纷、普查人口、缉拿盗匪……”
其实这个就是地球上的保甲制度，虽然它有着被后世人所吐槽的各种不足，但是不可否认，他对加强统治所起到的作用。
目前而言，叶青手中可用的人才太少，合适治理一地的几乎没有，只好先加群基层管理，这样即使中高层暂时能力平庸，对于领地治理的影响也不太大。
……
告示上的内容给了百姓强烈的冲击，就像在平静的水面投下了一块巨石，整个镇上一下子开始炸开了锅，纷纷三五成群地讨论着保甲制度的事情，至于“守财奴”死亡的事情，已经被选择性地忽略了。
一直以来，人族中的基层管理一直很缺乏，基本都是靠百姓的自觉，而且一般平民的社会地位都不是很高。
现在叶青要对基层百姓进行管理，而管理人员则是由百姓自己选择，这种以前几乎是想都不敢想的事情，不议论出个一、二、三来，他们是不会停息的。
百姓的议论还在继续着，不过叶青对百姓的整编工作也没有耽搁，虽然人类对于陌生的事物一般都是抱着敬而远之的态度，但总会有想要第一个吃螃蟹的人。
徐华徐先生平时帮助邻居习惯了，有着一颗好管闲事的心。
早晨读完告示回到家之后，发现附近的了解虽然对于这件事讨论的比较激烈，但由于顾虑重重，谁都没有行动，这时徐华这颗好管闲事的心又开始蠢蠢欲动了。
这次的瘟疫徐华也传染到了，而且由于常年读书，加上年纪大了，抵抗力有所下降，是最为严重的几个患者之一，可以说在叶青救他的时候，已经只剩下最后一口气了。
生死之间有大恐怖，几乎算是经历过一次死亡的徐华对于很多东西都算是看开了，对于陌生的事物也不会像一般人一样看待了，反而还有着一分好奇。
而且这次的事情是自己的救命恩人发起的，如果满城百姓都没人响应，那对于叶青的影响还是很大的。
无论是为了报恩还是为了自己的好奇心，徐华都决定要亲身尝试一下，也好给乡亲们一个榜样，反正自己也是孤家寡人一个，即使出事也连累不到其他人。
心动不如行动，徐华马上就向自己的邻居家走去，他要去说服自己的邻居推选他为做基本的甲长，然后在慢慢地往上晋升。
有了第一个带头的人，第二、第三个就会不断冒出来，抱着和徐华一样想法的人在临江镇中不算少数，事情经过一个天大发酵，到了晚上的时候，终于达到了巅峰，家家户户都开始走街串巷的四处打听其他人家的情况，好做出自己的决定。
第二天，等叶青所派出的工作组挨家挨户进行统计的时候，最为基础的甲长已经大部分推选完毕，剩下的一小部分人家也在工作组的游说下组成了保甲。