一旁的文丑小声道:“主公,您刚才说到废除三公九卿制。”
“哦对。”袁熙继续道:“废除三公九卿制,改为三省六部制。何为三省六部制?三省,指的是中书省、门下省、尚书省。他们的作用是做出决策、发布命令。”
“六部分别为吏部,掌管各地官员的升迁、任用、选拔。户部掌管天下钱粮账册。礼部管礼仪。兵部管地方军。刑部律法、工部。”
“六部之下,还有二十四司,分工明确。”
“有了这些部门,天下所有的事情,都集中起来了,我们坐在邺城,就能知晓天下事,也很方便管理。我已经经过多次推敲,这套官员体制,远比三公九卿制好,我已经命人印刷了多份,你们大家都看看。”袁熙让文丑把准备好的文案都散发下去,每人一本。
“我刚才说的不是很详细,但大致意思到了,你们细看之后,再与我讨论。”袁熙说的口干舌燥,坐下饮茶。
大臣们捧着文案,仔仔细细的翻看。
许久后
沮授出列道:“回禀主公,这套制度极好,可以使用。只是有一点点瑕疵。如果把这瑕疵改了,会更好。”
“说来听听。”
“是。”
沮授道:“主公在文案中介绍,尚书省是最高决策机构,总领一切事,却没有发布命令的权利,他们只能将决定的事情,写成奏折,上呈中书省。中书省负责批阅奏折,将要发布的公文、檄文、以及下发的旨意,送到门下省。门下省同意了,才能发布出去。如果不同意,可以驳回中书省和尚书省的决策,再议再决。这个制度非常好,可以极大限度减少失误。只是太繁琐了。主公试想,若是在打仗的时候,发布一道命令,就得转手好几次,如押运粮草去前线,久久不能施行,怕是前方的将士都饿死了,命令还没有发布出去,这岂非自寻障碍?臣以为大可省去这三个部门,全部集中到军政处。便于发布命令,也省去了传来传去的繁琐。”
“臣复议。”
田丰站出来道。
其余官员都不作声。
郭图一向喜欢自保,顺着袁熙的心意说话,此时也不跟着瞎参合。
“你说的有些道理。”袁熙不由重新思量。
隋唐时期的制度固然好,可也要符合实际。什么是实际?三国是一个混乱的时代,几乎每天都在打仗,需要发布的命令,比任何时候都多。而三省制度,程序繁琐,一个不甚,命令发不下去,所造成的后果,无可估量。
袁熙结合当下的情况,做出修改:“既然三省制度麻烦,就省去了吧。六部的奏折,都送往军政处,一切军政、内政,都由军政处决定。”
“沮先生。”
“臣在。”
袁熙坐下道:“六部的官员,大概需要百位左右,你列好名单,呈我阅览。另外,你们军政处,也要稍微变动一下,将那些闲着的、能力有限的,分配到底下的部门。因为在六部之下,还有二十四司。需要大量的官员管理。”
“臣遵命。”
官员制度的事情,就这样决定了。
袁熙又拿起面前的文案:“接下来说第二件事。大家都知道,汉室虽然衰微,但并未灭亡,天子虽年幼,且徒有虚名,可他仍为天子,而我虽贵为冀州之主,下辖五六个州,已得半个天下,可为仍为下臣。既然为臣,就不能随意的晋封官员。但若不晋封官员,又怎么能管理天下,怎么能打仗呢?因此我决定,进行假设性封赏。”
这几个字有些新鲜。
文武们窃窃私语的议论。
“敢问主公,什么叫假设性封赏?”田丰问。
袁熙轻笑道:“我给你们解释一下。假设性封赏的意思就是你说他是真的,他就是真的,你说他是假的,他就是假的。换句话说,我现在给你封赏,没有合法性,因为我不是皇帝,汉天子也不会给你们逐一封赏,你们的职衔,不被任何人承认。或许都不能叫封赏,应该叫承诺。如果有一天,我取得了天下,所有的封赏,都会成真。如果没有取得天下,那再多的封赏,也只是句空话了。我这样说,你们可明白了?”
说白了,袁熙顾忌马超,不想过早与汉朝对立。之前废除汉朝的三公九卿制,已经是大逆不道,如果再公然对外宣称,封赏官员,可能会引起很多人的不满。
废除三公九卿制,算是投石问路,试探一下诸侯们和百姓的反应。
而封赏官员之事,只能暗地里进行了,反正各路诸侯,也都是这样干的。
田丰说道:“自朝廷迁都于许昌,各路诸侯各自为政,极少向许昌讨旨。一切官员的任命、封赏,都由诸侯们自行决断。虽然不合理,但也都心照不宣喽。主公说这是承诺,臣以为极好。臣也相信,承诺一定会实现。”
“嗯,你们明白就好。”袁熙道:“我决定官职还是沿用朝廷的。按照你们以往的功绩,还是才华,进行一次大规模的晋封。”
“元皓。”
“在。”
袁熙道:“把所有官员、将领的功绩和资料,整理成册交给我。我将在一个月内,给出决议。到时,不仅要宣布六部官员的任命,还会宣布你们新的职衔。”
“诺。”
田丰应下。
这次朝会,持续了整整一上午。
大家站的腿都疼了,也没办法结束。
因为要讨论的事情太多了。
组建六部的决议,袁熙不过才提了一嘴,到