至于如何布置策略，说好听一点，就是动之以情，晓之以理，让这些革命先辈心甘情愿为拉美人民的独立自由、为**事业漫延全球付出贡献一份力量；
说得不好听点呢，就是一个字：哄！
不过为了给双方建立信任的时间，内阁认为第一批的要求的人数不应该太多，最多就是几万人的规模！等双方合作久了，有了更多的了解，再慢慢要求更多的人口！
当然，这一切的前提是说服昆仑同志，让他同意里里岛提出的劳务输出这个建议，因此齐白菜恳切的说道：
“昆仑同志，为了帮助拉丁美洲的无产阶级人民，我们在拉美一些国家也成立了农业和工业公司，跟这些美利坚资本家打擂台；但是前面你们都知道，我们国家的人口少，根本无力在支撑太多的农场和工厂。因此，希望华夏共和国能支援我们一批劳动力！”
昆仑同志说道：
“那你们可以吸引当地的民众为你们工作嘛！只要是全心全意为人民服务，他们自然愿意工作的！”
这一点齐白菜早就想好了对策：
“这个我们当然有做过，我们身为工人和农民阶级当家作主的社会主义国家，对待国家的基础阶级：工人和农民阶级自然是全心全意的，为了吸引工人和农民，我们在拉美设立的工厂和农场，都是发放的高薪，甚至为了保障工农的利益，我们直接使用全球通用的美元作为工资，而不是他们本国那些没有保障的货币发放；除此以外，我们还组织工会、组织夜校，负责对工人进行扫盲和技能培训，让他们拥有足够的能力和技能能担当地的工厂和农场的生产任务；”
这么好的条件，昆仑同志听了都有些心动！只是他更好奇为何齐白菜还招不到当地人。
齐白菜解释道：“本来我们是可以招募到当地人民的，只是资本家们在拉美的势力太过强大，当地的人民被当地的地主武装、外国资本家牢牢的控制，根本无法自由的选择他们想要的工作。”
前后一结合，倒也说得通。在座的几位华共大佬点头表示认同。
“既然本地招不到，我们就想从外面引进劳动力，第一个想到的自然就是同为社会主义国家的华夏共和国，据我的记忆，华夏国多年的战乱搞得国家民生凋敝，秃子党外迁，带走了这个国家最后一点财富。华夏共和国年前初立，继承了这民不聊生的四万万五千万人民，正是举步维艰的时候；这不正好我国最急需大批劳动力，两方正好形成互补！”
“反正我们到哪里请人都是请，不如到华夏大陆来招募工人；这些工人我们里里岛同样可以用粮食、美元、工业产品以及技术援助等做为报酬来支付，同时我们承诺对这些工人进行必要的培训，并且可以签订长期合作协议，每五年轮换一批！”
齐白菜抛出了内阁制定的腹案，然后
“这样，我们可以得到大量劳动力，在与资本家的经济战中立于不败之地，帮助到拉美各国的社会主义力量以实现国家的民主自由；而华夏国可以缓解人口和粮食压力，同时得到粮食、外汇等我们支付的报酬，并且每五年可以接收一批熟练的技术工人。”
“可以负责的说，这对于我们双方来说都是大大有利的，是一个双赢的局面！”
在座的华夏领导人都点了头，不当家不知油米贵；管理这么一个又穷又破又大的国家，犹如驾驶着一条处处都是漏洞破船，稍有不慎就有翻船的可能。只得惮心竭力的小心操作，不让这艘船开到浅滩。
昆仑同志问道：“那你们准备怎么从国内引进人口呢？一年大概需要多少人？”
齐白菜高兴了，话到这个份上，就是松口了啊！劳务输出大有可为！
“这个劳务输出计划，按照我们的设想主要分成两个部分，第一部分是士兵！”
齐白菜没有说工人农民的数量，开门就讲要士兵，让在座的人听得一愣，好在齐白菜接下来解释道：
“因为南美的局势错综复杂，这个地方非常的乱，各种大地主大军阀的武装势力，还有资本家的武装都不是善碴；他们不会甘心劳动人民得到生产资料！必然会使用武力来掠夺人民的劳动果实；因此，我们需要一支武装力量来保卫这份来之不易的革命成果。”
说明了士兵的必要性和重要性后，为了不让昆仑同志感觉这些武装人员是负担，齐白菜又说道：
“为了保证共和国的利益，我们可以签署书面协议，这些武装人员的武器装备、出国务工期间的薪水、作战津贴以及伤亡抚恤全由我国提供，并且在他们完成服役后回华夏时，可以将随身装备携带回国！”
如此优厚的待遇，在座的华国领袖都感觉有些不可思议。
只是……昆仑同志有些为难的说道：“我们的外交宗旨是不干涉他国内政，这样子大摇大摆的直接派出士兵只怕会引来其它国家的非议！这会损害我国在国际社会的国家形象。”
“这个我们也有考虑过，华夏可以不以官方的身份派遣士兵；可以由我们发出邀请，用雇佣兵的方式雇佣华夏的青年士兵，或者以外籍兵团的组织形势，募集前往拉美的士兵！还不行的话，华夏国士兵可以用志愿者的身份前往拉美，甚至可以用志愿军的形势保持原有的编制前往我国！”
如此一来，士兵的身份问题得到解决，华夏共和国政fu不出面，也就无所谓在全世界形