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在教育局局长陈昌平的示意下，钱进站起身开始了他的专题汇报。
“各位领导好！”钱进很有礼貌地给小会议室在座的领导们鞠了一躬，“今天上午刚刚接到局办电话通知，所以准备的有些仓促，不周之处还望各位领导谅解。关于教育系统人事改革方面的工作，我们户山镇教委办在各级领导的支持和帮助下，进行了一段时间的有益探索，也初步写出了一个关于《户山镇教育系统人事改革草案》，这个草案还没有经过论证，里面肯定会存在着这样那样的问题，还请各位领导给予批评指正，谢谢！”
钱进把过场话说完再次深鞠一躬，便开始了他的正式汇报，与会的人员一边听一边记，不少人脸上呈现出一种沉思的状态。
钱进亲自执笔撰写的《户山镇教育系统人事改革草案》，几易其稿，草案考虑的可谓是面面俱到，总起来说，可以算是一个可操作性较好的计划。
钱进的《户山镇教育系统人事改革草案》主要从以下几个方面进行了阐述。
第一个方面是此次人事改革的指导思想，也就是“扯虎皮做大旗”的意思，无非就是一些堂而皇之的套话，什么按照国家、省、市关于稳步推进素质教育发展和深化教育体制改革的要求，解放思想、与时俱进，建立符合社会主义市场经济体制要求和中小学特点的人事管理体制，完善公平竞争机制、有序流动机制和有效激励机制，充分调动广大教职工积极性和创造性，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍,为户山镇教育又好又快发展提供人力和智力保障等等；措辞让人感觉义正辞严、冠冕堂皇。
钱进阐述的第二个方面是人事改革的主要目标，总共列了三条，也是些官话和套话。第一是以提升教师队伍的学历水平和专业能力为目标，建立“公开、公平、竞争、择优”的教师进入机制，实行“能者上，平者让，庸者下”的竞争机制；第二是以促进区域教育优质均衡发展为目标，建立教师定期交流机制，区域学校教师每年进行一次竞聘上岗，每三年进行一次任教学校的轮换；第三是以符合实施素质教育和调动教职工工作积极性为目标，建立重师德、重业绩的教职工绩效考核机制等等；反正听起来都很公平、公正、合理。
草案的第三个方面是人事改革的主要措施，这个才是整个草案的重点，因此，钱进总共从七个方面进行了分析论述。
第一，要严把教师队伍整体素质关，凡在户山镇中小学专门从事教学工作的人员必须依法取得教师资格,鼓励民办教师和代课教师通过多种渠道进修，以便获得教师资格证书。未取得教师资格证的代课和民办教师，暂不列入本次人事改革范围。
第二，要打破镇内中小学教师界限，努力拓宽教师来源渠道，择优聘用具备德才兼备的优秀教师到户山中学任教，本着先中学后小学的聘任顺序，优先充实户山中学的师资队伍。
第三，要完善教师交流制度。充分发挥优秀教师的示范和引领作用，建立区域内教师定期交流制度，逐步实现教师交流定期化和制度化。积极推动中小学人员在校际和区域之间合理流动，鼓励教师由超编学校向缺编学校流动，由重点学校向薄弱学校流动，促进教育人才资源的合理配置，提高教师资源的使用效益。
第四，要健全教师绩效考核制度。坚持公开、客观、全面的原则，加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。不断完善符合实施素质教育和教师工作特点的考核体系、考核办法，坚持定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。把教师职业道德、教育教学工作实绩作为考核重点。考核结果作为分配、奖惩和续聘的重要依据。通过强化教职工绩效考核，充分发挥政策的激励和导向作用,建立起“能者上，平者让，庸者下”的教职工管理体制，体现“多劳多得”的分配制度。
第五，要建立教师奖励制度。对优秀教师在奖励性绩效工资中有所体现，在职称评聘、评优奖励等方面予以照顾，有效稳定教师队伍。
第六，以全面提高教师整体素质为核心，建立科学、灵活的用人机制，充分激发教职工的积极性和创造性，鼓励优秀人才脱颖而出，对落聘人员的使用将结合县教育局和镇政府的有关政策进行调整。
第七，要依法处理教职工聘用工作中出现的劳动人事争议，保障教职工和学校双方的合法权益。一是学校和镇教委办成立学校工会代表、管理人员代表、教职工代表组成的劳动人事争议调解小组，依据有关规定行使调解职能；二是校调解小组未能处理好的争议报请镇教委办成立的人事争议调解委员会处理；三是以上经两级调解组织调解未果的，可以按照有关规定，报请镇政府和教育局相关部门裁定。
草案的第四个方面是此次人事改革的保障条件，进一步对此次人事改革的重要性和严肃性进行了重申。
第一，要求各学校要高度重视中小学人事制度改革工作，要把这项改革摆到重要议事日程，认真组织实施。各学校要统筹规划，精心组织，周密安排，具体实施。成立由镇教委办主任为组长的人事改革工作领导小组，负责统筹、规范和指导并制定并完善相关配套政策和措施；各学校