赵恒让宫女给郭皇后和单嬷嬷整理一下仪容，又让内侍官把皇后的葬礼安排一下。
赵恒心里满是悲痛地来到了雪香阁。
刘娥看赵恒这个样子，连忙让宫人全部退下。
赵恒紧紧抱住刘娥默默流泪，刘娥也没有说什么，只是这么静静地陪着他。
赵恒突然低声开口道:“我有时候真的觉得自己很不是人，让两个嫁给我的妻子都带着伤痛离去，娥儿，你说我做人是不是很失败？我看见皇后她死去的时候，脸上居然还带着笑容，她是从容赴死啊，对我一点留恋也没有。”
刘娥回道:“或许皇后娘娘被病痛折磨很久才觉得解脱了。皇上自从坐上这个位置已经不是一个人的靠山，而是千千万万大宋子民的靠山，在这个位置上不容许皇上有儿女私情，皇上也是身不由己！”
赵恒舒了一口气:“哎，如果皇后也能这么理解我就好了，娥儿我与皇后也是度过了恩爱时光，现在想想都觉得非常甜蜜，不知道怎么回事，就变成这样了！”
刘娥回道:“相爱不能相守，大抵是缘分不够吧！”
赵恒突然激动地说:“娥儿，朕立你为皇后吧，满宫上下只有你有资格为皇后，你深明大义、贤良淑德、处事果决，是做皇后的最佳人选！朕现在就去立诏书！”
刘娥连忙拉住了赵恒:“皇上，臣妾身份低微，根本不足以胜任做皇后，朝臣们也不会同意的，再说皇后娘娘刚刚去世，皇上现在提这个也不好，还是算了吧！”
赵恒一思量点点头:“朕就过段时间再提。英雄不问出处，谁祖上三代有几个不是种地的？娥儿你不要担心，朕肯定会坚持立你为后的。”
刘娥说:“皇上说到做到，臣妾从未担心过，只是臣妾不想皇上与朝臣们抗争，皇上还需要这些臣子们治理江山，闹得太过难堪也不好。臣妾怎样都是陪着皇上身边的，是不是皇后又有什么关系呢？”
赵恒拍拍刘娥:“娥儿，你就是朕的知己啊！总是为朕着想，行，你的心意朕知道了，朕会处理好这个事情的。”
刘娥率领后宫妃嫔给皇后娘娘守了七天的灵堂。后宫除了曹美人外，其余的人都要跪在郭皇后的灵堂烧纸。
许多妃嫔坚持了两三天就称病不去了，刘娥没有强求她人，她自己坚持跪了七天。
刘娥还要处理宫中的许多事务，所以短短七天就让她瘦了一圈。
宫人小景心疼地揉搓刘娥青紫的膝盖，小声抱怨说:“娘娘，您已经是后宫里位份最高的了，何必做到这个程度，奴婢知道许多娘娘都没有坚持下去，您要是偷偷懒，也没有人说什么的，现在把这个膝盖弄成这样，都肿了，还不知道什么时候才能完全好呢！”
刘娥疼的龇牙咧嘴，闻言说:“正因为这样我才要做好后宫表率，以后做什么事情也能理直气壮，否则人家也是口服心不服，迟早还会出事！”
小景敬佩地说:“娘娘总是会想这么长远！奴婢再给您揉揉，把这个瘀血散掉好的快。听说刘太医这个化瘀膏效果很好呢。”
刘娥修养了几天就去找赵恒了。
赵恒看见刘娥行动不便的样子连忙让她坐下，赵恒怜惜地说:“娥儿，满宫上下也只有你最尊重皇后了，听说你膝盖已经肿的下不了床了。现在好了吗？朕要处理很多政务，一直没有来看你，你好些了吗？”
刘娥可是知道赵恒最近都去看曹美人了，毕竟那可是他唯一的孩子，所以赵恒的话听听就好。
刘娥微笑着说:“没什么大事，已经好多了，臣妾成天闷在屋里，也很想念皇上，就来找皇上了，希望没有耽误皇上正事。”
赵恒摆摆手:“娥儿，你可不要这么说，你可是朕的贤内助，你看看最近的奏折，朕先处理政务。”
刘娥点点头，拿起奏折看了起来。
过了一会，赵恒处理完政务，刘娥说:“皇上，臣妾总结了一下，咸平（998——1003）末，江、淮地区增益酒税额，颇为繁苛。这样会加重老百姓的负担啊！”
赵恒也是无奈地说:“早在前几年，朕已经禁止各地增收酒税，且各地统兵官员亦不得兼领酒榷事务。但事实上，滥增酒税的现象仍未得到制止。”
刘娥说:“皇上，这种事情屡禁不止，还是要出台相关政策啊！”
过了几日，赵恒下诏令三司取中等之数立为酒课定额，京师及各地严格按照执行，不得再行增课。
有一日，赵恒对刘娥说:“娥儿，朕老早就设有鼓司、登闻院，掌受四方投书。可是朕却很少收到百姓的投书，你说为什么啊？”
刘娥想了一会说:“皇上，臣妾猜测，老百姓是不是认为投书不能上达天听，投了也没有用，所以干脆不投了？皇上得把各个机构的职能明确规定好。”
赵恒考虑了一下，在朝会上说:“朕认为朝廷要接受各方监督，要听不同的声音，看看朕和各位爱卿做的有什么不足的，有则改之无则加勉，朕决定改鼓司为登闻鼓院，以谏院谏官主判，改登闻院为登闻检院，以朝臣主管，检院亦置鼓。凡官民有关朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥以及奇方异术的上书，都先向登闻鼓院投进，如不被受理，再投进登闻检院。检院收到上书后，如事关紧急，即日上达皇帝，其余则五日一次通进。”
朝臣们互相看了一眼，这不是在他们身上生了紧箍咒嘛！
朝臣们连忙大声说:“