地府内一众阴神虽然都是软骨头，但至少能维持地府的运转。除此之外，无论是地狱界、饿鬼界的巫族，还是阿修罗界的阿修罗族全都牵扯甚大，轻易动不得。
因此，对地府内部的整顿完全陷入僵局，为今之计，只能将目光投注到地府之外了。
想到此处，风牧双眼中眸光闪烁，突然道：“秦广王，地府成立已近千年，幽冥之外的境况如何？”
秦广王取出几卷卷宗奉上，无奈说道：“陛下，臣对地府之外的讯息知之甚少，近年来虽然不断遣人打探，但也才刚刚将附近百万里范围内梳理了一遍。
根据臣打探的消息，在附近共有大大小小的鬼道势力近百股，皆有仙境鬼王坐镇，相互间盘根错节。其中最强的有三人，分别是阴山鬼王，恶瞳鬼王和澄音鬼王，都有太乙玄仙的道行。
澄音鬼王也就罢了，她常年隐居听琴谷，不问世事。然而阴山鬼王和恶瞳鬼王都是狼子野心之辈，他们枉顾幽冥号令，不断地劫掠过往阴魂，吞并附近的鬼道势力，如今是两分天下。”
风牧轻轻点头，以地府目前的境况，秦广王能理清周围百万里已是极限。接下来他大致浏览了一遍秦广王整理的卷宗。
看到最后，他微微皱眉，卷宗最后记载，阴山鬼王和恶瞳鬼王在瓜分了附近的鬼道势力后，不仅没翻脸，反而有媾和的迹象，甚至还在联系避世而居的澄音鬼王。
看来他们所图不小啊！
风牧暗暗思索，倘若他祭出九九散魂葫芦秒杀一个太乙玄仙的确不在话下。但自己毕竟只有玄仙后期的道行，法力有限，恐怕也只有一击之力。一击过后，将会耗去全身法力。
眼下地府初创，这第一战尤为关键，他不仅要胜，而且必须大胜。此外，他还不能借用五叶分身或者燧人氏的力量，否则就是得不偿失。
放下卷宗，风牧突然问道：“朕听闻，曾有地府阴神横死在家门口，可是确有其事？”
一种阴神闻言皆是面色羞愧，愤恨而畏惧，最后还是秦广王上前道：“启奏陛下，确有此事。两百年前，阴阳界枉死城城主，外出地府公干，却在地府十万里外的一处山谷内，被人生生吞了魂魄，形神俱灭。”
风牧眼眸中锋芒闪烁，在地府门口吞杀阴神，这是在公然践踏地府的颜面，嘲讽地府的诸神。
“可曾查出是何人所为？”
秦广王苦笑着摇头道：“臣无能，没查出半点线索。不过臣敢断定，绝对是阴山、恶瞳和澄音三人中的一个。毕竟以枉死城城主有着玄仙境的道行，面对太乙玄仙之下的鬼王，他纵使不敌，也能安然脱身。”
“此事，朕会调查清楚，地府的血绝不会白流。”
风牧断然道，他虽然看不上一众阴神的德行，但他们却代表着地府的面皮，岂能任人践踏！
“甄选阴军之事进展如何？”
秦广王对此事极为上心，面带喜色，道：“近千年来，臣共甄选阴军上万，全都安置在罗酆山修行。现大多突破到了仙境，最强的三人甚至突破到了真仙境，假以时日，必可担当重任，成为地府之中流砥柱。”
风牧嘴角扬起微笑弧度，一万天仙境界的阴军虽然放到洪荒算不得什么，但却足以奠定了地府根基，解决地府当前人员缺乏的窘态。
秦广王察觉到风牧对阴军的重视，当即道：“陛下，现在可要召见他们？”
“不，朕稍后要外出一趟，等朕回来，便会亲自去看一看地府大军的风采。”风牧摆了摆手，继续道：“今日议事到此为止，诸神请回。”
等众人离开后，风牧眼眸中精芒闪烁，脑海中快速推演片刻后，他化身流光悄无声息地出了地府。
幽冥地府以西七十万里之外有一处怨气缭绕的山脉，整片山脉上了无生机，只有光秃秃的山石泥土，色泽竟呈现出诡异的赤黑色。
此山原本无名，但自从一恶鬼在此山得道，号“阴山鬼王”后，这落山脉就被称为阴山。
此时，在阴山山巅上的一处奢华宫殿内，正觥筹交错，举行着宴会。大殿中央，十几个少女模样的阴魂苍白着脸色婀娜起舞。
殿内上首主座上端坐着一个中年男子，他身着黑衣长袍，狭长的脸型上深刻的五官，尽显阴厉之色。
中年男子遥遥举杯，道：“恶瞳道友，今日你应约前来阴山会盟，令我这大殿蓬荜生辉，贫道先敬你一杯。”
被他敬酒的恶瞳鬼王形如稚童，鼓鼓的眼球占据了半边脸庞，偶尔闪烁嗜血寒芒，阴森诡异。他举起酒杯还礼，道：“阴山道友客气，此番你创立万鬼盟，聚天地万鬼，真乃我鬼道前所未有之盛事，贫道又岂能错过？”
阴山鬼王闻言大喜，道：“今日恶瞳道友前来会盟，贫道愿以二盟主之高位相赠，不知道友意下如何？”
“敢不从命。”恶瞳鬼王应道，二盟主的地位虽然低了阴山鬼王一头，但他也没觉得委屈。毕竟万鬼盟是阴山一手筹建，更重要的是阴山鬼王是太乙玄仙中期的道行，较他高出一个小境界。
联盟之事谈妥，两人相视一笑，各自饮下一杯，气氛颇为和谐。
这时候，恶瞳鬼王将酒杯放下，长叹一声，忧虑道：“贫道虽应邀入了万鬼盟，但这心中着实还有几分不安。”
阴山鬼王诧异道：“道友何处此言？”
恶瞳鬼王道：“万鬼盟比邻地府，所作所为又不合地府法制，今