不过，此事主要针对我西凉麾下各级文武官员，各地百姓以及族中无人出仕的富户氏族不在此列。他们不受限制，想怎么办就怎么办，毕竟他们自己花钱操办婚丧之事，我等岂能胡乱干涉！”
贾诩闻言神情微变，恭声道：“主公英明，属下随后便组织刺史府属官制定相关律法，尽快落实此事！”
“嗯。此令只在我西凉境内推行，不用朝廷颁布诏令，因此就用我将军府的名义下达各郡县即可。”李利颔首说道。
贾诩恭声应道：“诺，属下领命！”
议定此事后，李利笑容和煦地说道：“平定西凉全境之后，经过半年的恢复发展，各郡县的农事皆有起色，人口日益增多，治安良好，百姓们勉强可以温饱，大肆开垦屯田。眼看夏收将至，各郡县郡府兵务必保障夏收事宜顺利进行，必要时郡府兵可以帮助百姓抢收粮食，尽力做到颗粒归仓，不能让百姓们辛苦大半年的成果遭受任何损害。如有违令者，或是执行不利者，一律严惩严办，情节严重者，斩首示众，以儆效尤！”
说完话后，李利摆手示意贾诩不必行礼，只需随后传达命令，依令而行即可。随之他喝了一口温茶，轻声询问道：“不知文和是否还记得去岁我们议立雍州之事？”
“嗯，属下一直将此事记在心里，片刻不曾忘怀。”贾诩点头应道。
随之他语气稍顿，接着说道：“去岁属下前去长安与李傕将军商议过此事。当时李傕将军不置可否，似乎并不热衷，而主公也认为时机尚未成熟，因此便将此事搁置至今。
凉州地域狭长，绵延千余里，地广人稀，土地荒芜。从地形上看，武威郡以南，安定、陇西、金城、汉阳和北地等郡，当属凉州腹地，地势相对较低，土地较为平坦，多为山丘旱地，可以大量开垦屯田。武威郡以西，张掖、酒泉和敦煌等地，地势颇高，境内多为山地丘陵，可供耕种的土地不多。并且，西部四郡地处西域边陲，四周皆有蛮夷部落盘踞于此，又毗邻大漠，实乃苦寒之地，不利于农耕，反倒有利于放牧及豢养牲畜，畜养战马。此外，西部四郡扼守进出西域之咽喉要道，时有西域商人来往交换货物。
有鉴于此，属下建议，将武威郡以西的西部四郡单独划分出来，主要从事畜牧和西域通商，并尽快打通西域商道。与此同时，我西凉军必须加强对西部四郡的掌控力度，清剿周边异族匪患，将羌人、小月氏等部落逐一收服，并内迁至凉州腹地分散安置。
从去岁主公提及此事之后，属下便多方探察，仔细斟酌之后，方有此番结论。我西凉若想长治久安，必须牢牢控制西部四郡，攘外安内，戡平诸多蛮夷部落，内修政务，稳定发展民生。如此以来，只要西部四郡安稳，我西凉大军方能去除后顾之忧，举兵征伐中原各州郡。此事，之前已经搁置半年之久，请主公决断！”
“呵呵呵！”李利静静听完贾诩的话后，笑声说道：“文和心思剔透，目光长远，一语中的。想必你也听说了，上个月，驻守陇西的樊勇所部武卫营、进驻金城的马超所部龙骧营和驻扎在张掖边境的桓飞、董越所部飞熊重甲骑兵，共计五万步骑联手攻占西海，大破数万羌人蛮夷，驱逐小月氏，收复西海周边十余座小城。故而，我意将武威郡、张掖郡及附属属国、酒泉郡、敦煌郡和西海等地，从凉州划分出来，单独为一州，名为雍州。本将自领雍州牧，兼领凉州刺史，州治设在武威郡；任命你为雍州别驾，兼领武威太守，主掌雍州政务。”
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